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研究报告

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正确认识“双碳”策略需把握四个关键点

一、正确认识“双碳”策略的必要性

1.理解“双碳”目标的背景和意义

(1)“双碳”目标的提出，源于我国对全球气候变化挑战的深刻认识和积极响应。随着全球气候变化带来的极端天气事件频发，生态环境恶化，人类生存和发展面临着严峻的挑战。在此背景下，我国政府提出了“碳达峰”和“碳中和”的目标，旨在通过调整能源结构、优化产业结构、提升技术水平等措施，实现绿色低碳发展。

(2)“双碳”目标的背景还与我国自身的发展需求密切相关。随着经济的快速发展，能源消耗和碳排放量逐年增加，我国已成为全球最大的能源消费国和碳排放国。面对资源环境约束趋紧、生态系统退化的严峻形势，实现“双碳”目标对于推动经济高质量发展、保障国家能源安全、提升国际形象具有重要意义。

(3)“双碳”目标的提出，也反映了我国在全球气候治理中的责任担当。作为负责任的大国，我国积极参与国际气候治理，推动全球气候治理体系更加公正合理。通过实现“双碳”目标，我国将有力推动全球绿色低碳转型，为构建人类命运共同体贡献力量。同时，这也是我国对人类可持续发展做出的庄严承诺，展现了我国致力于推动构建美丽地球家园的决心。

2.全球气候变化对人类社会的挑战

(1)全球气候变化带来的极端气候事件日益频繁，如极端高温、干旱、洪水、台风等，严重威胁着人类社会的生存和发展。这些极端事件不仅导致生命财产损失，还加剧了粮食安全、水资源短缺、生态环境恶化等问题。

(2)气候变化对农业产生了深远影响，导致农作物产量波动、病虫害加剧，进而影响全球粮食供应。此外，气候变化还导致冰川融化、海平面上升，威胁沿海城市和岛屿国家的生存空间，加剧了全球移民和难民问题。

(3)气候变化对人类健康构成严重威胁。全球变暖导致传染病传播范围扩大，如疟疾、登革热等疾病风险增加。同时，气候变化引发的极端天气事件也对人类心理健康产生负面影响，加剧了社会不稳定因素。因此，全球气候变化已成为人类社会面临的一项重大挑战。

3.我国“双碳”目标的战略地位

(1)我国“双碳”目标的提出，是党中央立足我国国情、顺应时代潮流、把握全球发展趋势作出的重大战略决策。这一目标不仅体现了我国对全球气候治理的责任担当，更是推动我国经济社会高质量发展的关键举措。在实现“双碳”目标的过程中，我国将加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动能源结构、产业结构、消费结构等方面发生深刻变革，为全球绿色低碳转型提供中国方案。

(2)“双碳”目标在我国发展战略中的地位至关重要。首先，实现“双碳”目标是推动我国经济高质量发展的内在要求。通过调整能源结构、优化产业结构、提升技术水平，我国将实现经济增长与环境保护的协同发展，为经济可持续发展奠定坚实基础。其次，实现“双碳”目标是保障国家能源安全的重要途径。通过发展清洁能源，提高能源利用效率，我国将降低对化石能源的依赖，增强能源供应的稳定性和安全性。最后，实现“双碳”目标是提升我国国际形象、增强国际话语权的有力举措。在全球气候治理中，我国积极参与国际合作，推动全球绿色低碳转型，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

(3)“双碳”目标的实现，对我国经济社会发展具有深远影响。首先，它将推动我国产业结构优化升级，培育新的经济增长点，提高我国在全球价值链中的地位。其次，实现“双碳”目标将促进技术创新和产业创新，推动绿色低碳技术发展，为我国经济发展注入新动力。此外，实现“双碳”目标还将提高我国生态文明建设水平，改善生态环境，提升人民群众的生活质量。总之，我国“双碳”目标的战略地位不可替代，对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。

二、明确“双碳”目标的内涵与外延

1.“双碳”目标的定义与解读

(1)“双碳”目标是指我国提出的“碳达峰”和“碳中和”目标。其中，“碳达峰”指的是我国二氧化碳排放量达到峰值的时间节点，预计在2030年前实现；“碳中和”则是指通过碳捕集、碳汇增加和碳交易等手段，使我国在一定时间内的二氧化碳排放与吸收达到平衡。

(2)“双碳”目标的定义与解读，首先体现在其战略意义和实施路径上。为实现“双碳”目标，我国将加大能源结构调整力度，大力发展非化石能源，提高清洁能源占比；推动产业结构优化升级，减少高耗能、高排放行业的发展，提升绿色低碳产业发展水平；加强科技创新，推广绿色低碳技术，提高资源利用效率。

(3)“双碳”目标的实现，对我国经济社会发展具有重要意义。它将有助于提高我国国际形象，增强国际话语权；推动经济高质量发展，培育新的经济增长点；改善生态环境，提升人民群众生活质量。为实现“双碳”目标，我国将加强政策引导，完善法律法规，加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。

2.“碳达峰”与“碳中和”的关系

(1)“碳达峰”与“碳