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智能交通白皮书(PDF版)

一、智能交通概述

1.智能交通的定义与背景

(1)智能交通是指利用现代信息技术、传感器技术、控制技术、通信技术和计算机技术等手段，对交通系统进行实时监控、智能管理和优化，以提高交通效率、减少交通拥堵、降低交通事故发生率和环境污染，同时提升出行体验和安全性的一种新型交通模式。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，交通问题日益凸显，如何解决城市交通拥堵、提高交通效率、保障交通安全和提升城市环境质量成为亟待解决的问题。智能交通正是为了应对这些挑战而提出的一种解决方案。

(2)智能交通的背景主要源于以下几个方面：一是城市化进程的加快，城市人口密度不断增加，交通需求日益增长，导致交通拥堵现象严重；二是交通系统复杂化，现代城市交通系统涉及道路、车辆、行人等多个要素，管理难度较大；三是交通安全问题突出，交通事故频发，给人民生命财产安全带来严重威胁；四是环境污染问题日益严重，汽车尾气排放是城市空气污染的重要来源之一。因此，发展智能交通成为我国解决交通问题、促进经济社会可持续发展的必然选择。

(3)在全球范围内，智能交通的发展也得到了广泛关注。发达国家如美国、德国、日本等在智能交通领域已经取得了显著成果，并形成了一系列相关政策和标准。我国政府高度重视智能交通发展，将其列为国家战略性新兴产业，并制定了一系列政策措施，如《智能交通发展战略》、《智能交通系统技术标准体系》等，旨在推动我国智能交通产业快速发展。在政策支持和市场需求的双重驱动下，我国智能交通产业呈现出良好的发展势头，有望在全球智能交通领域占据重要地位。

2.智能交通的发展历程

(1)智能交通的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时随着汽车工业的兴起，交通拥堵问题开始引起关注。这一时期，研究人员开始探索利用电子技术改善交通管理，例如，美国芝加哥在1950年代初期建立了世界上第一个交通控制中心，通过中央控制台对交通信号灯进行远程管理。这一阶段的智能交通技术主要集中在交通信号控制和简单的车辆检测系统上。

(2)进入20世纪60年代，随着计算机技术的快速发展，智能交通系统（ITS）的概念逐渐形成。这一时期，美国和欧洲开始实施大规模的交通管理项目，如美国的UrbanDynamicsProgram和欧洲的TrafficResearchProgram。这些项目旨在通过集成传感器、通信和计算机技术，实现交通系统的自动化和智能化。同时，高速公路监控系统、自动车辆定位系统等也开始得到应用。

(3)20世纪90年代以后，随着互联网和移动通信技术的普及，智能交通系统进入了一个新的发展阶段。这一时期，智能交通系统开始向综合交通管理系统演进，涵盖了交通信息采集、传输、处理、分析和应用等多个环节。全球范围内，许多国家和地区投入巨资建设智能交通系统，如美国的智能交通系统示范项目、日本的智能交通系统计划等。此外，智能交通系统开始与智能城市建设相结合，为城市交通提供更加全面和智能化的解决方案。

3.智能交通的意义与挑战

(1)智能交通的意义重大，它不仅能够有效缓解城市交通拥堵，提高交通效率，还能显著降低交通事故发生率，改善城市环境质量。根据我国公安部交通管理局的数据，智能交通系统实施后，城市主要道路高峰时段平均车速可提升10%至20%，交通拥堵指数降低15%至30%。以北京市为例，智能交通系统实施后，北京市高峰时段交通拥堵时间缩短了30分钟，有效提高了市民出行效率。此外，智能交通系统通过实时监控和数据分析，可以减少交通事故的发生，据统计，智能交通系统应用后，交通事故发生率降低了20%至40%。以上海市为例，智能交通系统实施以来，交通事故死亡人数逐年下降，2019年同比下降了15.7%。

(2)智能交通的挑战也十分严峻。首先，技术挑战是智能交通发展面临的重要问题。智能交通系统涉及众多领域的技术，如传感器技术、通信技术、大数据分析等，这些技术的融合和集成对研发能力提出了很高的要求。例如，在无人驾驶技术领域，我国虽然取得了一定的进展，但与国际先进水平相比仍有较大差距。其次，政策法规和标准体系的不完善也是制约智能交通发展的因素。目前，我国智能交通领域的政策法规尚不健全，标准体系尚不完善，这给智能交通系统的推广应用带来了诸多困难。以智能网联汽车为例，目前我国在车联网通信协议、测试评价体系等方面尚未形成统一的标准。

(3)除了技术挑战和政策法规问题，智能交通在推广应用过程中还面临诸多实际挑战。例如，智能交通系统需要大量的基础设施建设，包括交通信号灯、传感器、通信网络等，这些基础设施的建设成本较高，对地方财政压力较大。以我国某城市为例，该城市在建设智能交通系统过程中，仅交通信号灯改造一项就投入了5亿元。此外，智能交通系统的推广应用还受到公众