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农村残疾人基本生活保障的困境剖析与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

残疾人是社会中不容忽视的弱势群体，他们在生活、就业、教育等方面面临着诸多挑战。而农村残疾人由于所处的地域环境和经济条件限制，面临的困难更为严峻，他们的基本生活保障问题亟待解决。农村残疾人基本生活保障不仅关系到残疾人自身的生存与发展，也关乎社会的公平正义与和谐稳定。

从社会公平的角度来看，保障农村残疾人的基本生活是实现社会公平的重要体现。公平是社会发展的基石，每个公民都应享有平等的生存和发展权利。然而，农村残疾人由于身体或精神上的残疾，在获取资源和机会时往往处于劣势，他们的生活水平与健全人群体存在较大差距。若不能有效解决这一问题，将会加剧社会的不平等，影响社会的和谐氛围。例如，在一些农村地区，残疾人因无法获得足够的生活保障，生活困苦，甚至面临生存危机，这显然违背了社会公平的原则。

在民生改善方面，农村残疾人基本生活保障是民生工程的重要组成部分。关注农村残疾人的生活状况，为他们提供必要的生活保障，有助于提升他们的生活质量，使他们能够共享社会发展的成果。这不仅能够满足残疾人及其家庭的基本生活需求，减轻他们的生活负担，还能增强他们对生活的信心和对社会的认同感。当农村残疾人的生活得到保障，他们的家庭也能够更加稳定，从而促进整个农村地区的民生改善和社会进步。

同时，农村残疾人基本生活保障问题的解决对于推动社会文明进步具有深远意义。一个社会对待弱势群体的态度，是衡量其文明程度的重要标志。加强农村残疾人基本生活保障工作，体现了社会对弱势群体的关爱和尊重，彰显了人道主义精神，有助于弘扬中华民族扶残助残的传统美德，营造良好的社会风尚，推动社会文明程度的提升。

1.2国内外研究现状

国外在农村残疾人基本生活保障方面的研究起步较早，形成了较为丰富的研究成果。在理论研究方面，国外学者从福利经济学、社会学、心理学等多学科视角对残疾人保障进行了深入探讨。福利经济学强调通过资源的合理分配来提高社会福利水平，这为残疾人社会保障政策的制定提供了理论基础，如通过税收和转移支付等手段，为残疾人提供经济支持，以满足他们的基本生活需求。社会学关注社会结构对残疾人的影响，研究如何通过社会制度和社会支持网络的构建，促进残疾人的社会融入，如探讨社区在残疾人生活保障和社会参与中的作用。心理学则侧重于研究残疾人的心理需求和心理调适，为提供针对性的心理支持和康复服务提供依据，例如研究残疾人在面对残疾后的心理变化过程，以及如何帮助他们克服心理障碍，重建生活信心。

在实践研究方面，国外许多发达国家建立了完善的农村残疾人社会保障体系。以瑞典为例，其福利制度涵盖了残疾人生活的各个方面，包括高额的生活补贴、免费的医疗服务、便捷的无障碍设施建设以及全面的就业支持等。瑞典政府通过立法保障残疾人的权益，投入大量资金用于残疾人保障事业，使得农村残疾人能够享受到与城市居民同等水平的保障和服务。美国则注重市场机制在残疾人保障中的作用，通过税收优惠等政策鼓励企业雇佣残疾人，同时提供多样化的职业培训和就业安置服务，帮助残疾人实现就业自立。此外，国外还积极开展残疾人服务模式的创新研究，如发展社区互助服务模式，鼓励邻里之间互帮互助，为残疾人提供日常生活照料和精神支持。

国内对于农村残疾人基本生活保障的研究近年来也日益受到重视。在政策研究方面，学者们对我国现有的农村残疾人社会保障政策进行了梳理和分析，指出政策在实施过程中存在的问题，如保障水平低、覆盖范围有限、政策衔接不顺畅等。在制度建设方面，探讨如何构建适合我国国情的农村残疾人社会保障制度，包括完善制度设计、明确责任主体、优化资金筹集机制等。例如，有研究提出应建立多层次的农村残疾人社会保障体系，将社会救助、社会保险和社会福利有机结合，以提高保障的有效性和可持续性。在实践探索方面，一些地区开展了农村残疾人保障的试点工作，积累了宝贵经验，学者们对这些实践案例进行了深入研究，总结成功经验和不足之处，为政策的进一步完善提供参考。

然而，现有研究仍存在一些不足之处。在研究内容上，对农村残疾人特殊需求的深入分析不够，缺乏针对不同残疾类型、不同年龄段农村残疾人的个性化保障研究。在研究方法上，多以定性研究为主，定量研究相对较少，缺乏实证数据的有力支撑，导致研究结论的说服力和可操作性有待提高。此外，国内外研究之间的交流与借鉴还不够充分，未能很好地结合我国国情吸收国外先进经验。

1.3研究方法与创新点

本论文主要运用以下研究方法：

文献研究法：广泛查阅国内外关于农村残疾人基本生活保障的相关文献资料，包括学术论文、政策文件、研究报告等，全面了解该领域的研究现状和发展趋势，梳理已有的研究成果和存在的问题，为本文的研究提供理论基础和研究思路。通过对大量文献的综合分析，能够系统地掌握国内外在农村残疾人社会