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研究报告

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全国内河航道与港口布局规划(解读)

一、全国内河航道与港口布局规划概述

1.1规划背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展，内河航运作为国家综合交通运输体系的重要组成部分，其战略地位日益凸显。内河航道与港口布局规划是指导内河航运发展的重要依据，对于优化资源配置、提高运输效率、促进区域经济发展具有重要意义。当前，我国内河航运发展面临着航道等级偏低、港口布局不合理、运输结构不合理等问题，这些问题制约了内河航运的进一步发展。因此，制定科学合理的内河航道与港口布局规划，对于推动我国内河航运高质量发展具有十分重要的背景。

(2)规划背景方面，我国内河航运发展正处于转型升级的关键时期。一方面，国家层面高度重视内河航运发展，出台了一系列政策措施，为内河航运发展提供了有力支持。另一方面，随着“一带一路”倡议的深入推进，内河航运在国际物流中的地位日益上升，对内河航道与港口布局提出了更高要求。此外，我国内河航道与港口布局存在一定程度的区域差异，部分航道拥堵、港口能力不足等问题亟待解决。因此，从规划背景来看，制定全国内河航道与港口布局规划，对于优化内河航运发展环境、提升内河航运竞争力具有重要意义。

(3)在规划意义方面，首先，规划有助于优化内河航道与港口布局，提高航道等级和港口吞吐能力，满足日益增长的货物运输需求。其次，规划有助于促进区域经济协调发展，发挥内河航运在区域经济发展中的重要作用。此外，规划有助于推动内河航运转型升级，提升内河航运的绿色、安全、高效水平。最后，规划有助于加强内河航运的国际竞争力，为我国内河航运发展提供有力支撑。总之，全国内河航道与港口布局规划对于我国内河航运发展具有重要的现实意义和长远战略意义。

1.2规划原则与目标

(1)规划原则方面，首先，坚持科学发展原则，确保内河航道与港口布局规划与国家发展战略相协调，符合经济社会发展需求。其次，坚持统筹兼顾原则，统筹考虑航道、港口、船舶、航道养护等多方面因素，实现资源优化配置。最后，坚持改革创新原则，积极借鉴国际先进经验，推动内河航运管理体制和运营模式的创新。

(2)规划目标方面，首先，提升内河航道等级，提高航道通航能力，满足日益增长的货物运输需求。其次，优化港口布局，提高港口吞吐能力，增强港口服务功能，促进区域经济发展。再次，推进内河航运信息化建设，提升航运服务质量和效率。最后，强化环境保护和安全管理，确保内河航运的可持续发展。

(3)具体目标包括：到2025年，内河航道总里程达到12万公里，其中三级及以上航道里程占比达到60%以上；港口吞吐能力达到100亿吨，其中集装箱吞吐能力达到1.5亿吨；内河航运信息化水平显著提高，航运服务质量和效率明显提升；内河航运环境保护和安全管理能力得到加强，实现内河航运的绿色、安全、高效发展。

1.3规划范围与期限

(1)规划范围方面，本规划覆盖全国范围内所有内河航道与港口，包括长江、珠江、黄河、淮河等主要河流以及与其相连的内河航道。以长江为例，长江干流全长6300公里，是我国内河航运最为繁忙的航道之一，规划将重点考虑长江干支流航道整治、港口建设以及船舶运输等方面。具体到数据，长江航道现有三级及以上航道约6000公里，规划将进一步提升至8000公里，以适应日益增长的货运需求。

(2)规划期限方面，本规划期限为2023年至2035年，分为两个阶段实施。第一阶段（2023-2025年）为规划实施准备阶段，重点开展规划编制、政策研究、项目储备等工作；第二阶段（2026-2035年）为规划实施阶段，重点推进航道整治、港口建设、信息化建设、环境保护和安全管理等任务。以珠江为例，珠江航道规划在第一阶段将完成约1000公里的航道整治工程，第二阶段将实现珠江航道整体通航能力提升。

(3)在规划实施过程中，将结合实际情况，对重点区域和关键节点进行专项规划。例如，在长江经济带，规划将重点推进长江中上游航道整治、长江口深水航道建设以及港口群建设，以提升长江航运的整体竞争力。在京津冀地区，规划将加强与京杭大运河的衔接，推进运河航道整治和港口建设，促进区域经济一体化发展。此外，规划还将关注中西部地区内河航运发展，通过优化航道布局、提升港口能力，推动区域经济协调发展。在数据上，预计到2035年，全国内河航道总里程将达到12万公里，港口吞吐能力将达到100亿吨，集装箱吞吐能力将达到1.5亿吨。

二、内河航道布局规划

2.1航道等级与结构

(1)航道等级与结构是内河航道规划的核心内容，旨在构建一个高效、安全、可持续的航道网络。根据我国内河航道的特点和需求，航道等级分为一级、二级、三级、四级和五级，其中一级航道为最高等级，主要用于大型船舶的运输。目前，我国内河航道等级结构已初步形成，但仍有待进一步完善。以长江为例