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道路运输安全生产操作规程(最新版)

第一章总则

1.1目的与依据

为规范道路运输生产全过程安全管理，防止和减少事故，保障人员生命财产与公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《危险货物道路运输安全管理办法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合行业最新技术标准和地方监管要求，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于取得道路运输经营许可、从事班车客运、包车客运、旅游客运、普通货运、大件运输、冷链运输、危险货物运输、城市配送、农村客运、网络货运平台、客运站、货运站（场）、机动车维修、综合性能检测、驾驶员培训、汽车租赁等全链条经营单位及其所属车辆、从业人员、作业场所、相关方。

1.3安全生产方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”方针，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行全员安全生产责任制，推行安全生产标准化、信息化、清单化管理。

1.4术语与定义

（1）“两客一危”：指从事班车客运、旅游客运及危险货物运输的车辆。

（2）“三超一疲劳”：超速、超员、超载和疲劳驾驶。

（3）“双重预防机制”：安全风险分级管控与隐患排查治理。

（4）“动态监控”：通过卫星定位、视频、主动安全智能防控系统对车辆运行状态、驾驶员行为实时采集、分析、干预。

（5）“关键作业”：指车辆例检、危险品装卸、大件绑扎、冷链打冷、夜间行驶、山区行驶、接驳运输、加油（气、氢）、充电、维修动火、有限空间、高处作业等风险较高环节。

第二章安全生产责任体系

2.1企业主体责任

企业是道路运输安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人同为安全第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；应建立覆盖决策、管理、作业、监督各层级的责任链，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”。

2.2安全生产管理机构

从业人员超过一百人的，应设置独立的安全生产管理机构；不足一百人的，应配备专职安全管理人员。危险货物运输企业应按车辆数量比例增设专职安全员：每50辆危货车辆至少配1名专职安全员，每增加50辆增配1名。

2.3安全生产责任制

（1）董事会（出资人）职责：审议安全发展战略、年度投入计划、重大隐患整改报告，对管理层落实安全责任进行考核。

（2）经理层职责：组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程、应急预案，保证安全投入有效实施，每季度至少组织一次全面安全检查。

（3）车队（车间、班组）职责：落实车辆技术状况日常检查、驾驶员出车前安全确认、动态监控报警闭环处理、事故先期处置。

（4）岗位员工职责：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2.4目标管理与考核

企业每年应逐级签订安全生产责任书，将“重大事故为零、较大事故为零、责任死亡为零、百车责任事故率≤1、百车伤人事故率≤2、动态监控违法报警率环比下降10%”纳入绩效考核，考核结果与薪酬、评优、职务晋升挂钩。

第三章安全生产投入与费用管理

3.1安全投入预算

企业应按上年度营业收入的1.5%—2.5%提取年度安全生产费用，营业收入超过5亿元的部分可按1%提取；危险品运输企业提取比例不得低于2%。预算应涵盖车辆主动安全装置、卫星定位及视频升级、驾驶员体检与心理疏导、应急演练、隐患整改、专家咨询、标准化建设、信息化平台运维、保险与互助基金等。

3.2费用使用流程

（1）安全管理部门每年11月底前编制下一年度安全费用计划，经财务、审计、工会、董事会逐级审核后纳入财务预算。

（2）费用支出实行“立项—审批—实施—验收—审计”闭环管理，单笔5万元以上项目须签订安全改造合同，明确技术指标、验收标准、质保期限。

（3）财务部门应单独核算、专款专用，禁止挤占、挪用，年度结余自动滚入下一年度安全资金池。

3.3保险与互助

企业应投保承运人责任险、危险货物承运人险、安全生产责任险、雇主责任险、机动车第三者责任险（不低于1000万元保额），鼓励加入行业安全互助基金，提高重大事故赔付能力。

第四章驾驶员管理

4.1招聘与准入

（1）年龄：客运驾驶员20—55周岁，货运驾驶员20—60周岁；危险品运输驾驶员20—55周岁。

（2）资质：取得相应从业资格证，客运、危货驾驶员须具有3年以上安全驾驶经历，最近3个记分周期内无记满12分记录。

（3）背景审查：通过“全国道路运输重点驾驶员信息共享平台”核验，对涉毒、涉酒、涉恐、涉稳、重大责任事故记录实行“一票否决”。

（4）体检：按《职业健康监护技术规范》执行，客运、危货驾驶员每年