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研究报告

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农村公路管护整治方案(4)

一、组织领导与责任分工

1.1成立专项领导小组

为加强农村公路管护整治工作的组织领导和统筹协调，确保整治工作有序推进，特成立专项领导小组。该领导小组由市交通运输局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局等相关部门负责人组成，负责制定整治工作的总体方案，协调解决整治过程中遇到的问题，并对整治工作进行监督和评估。

专项领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责日常工作的具体落实。办公室将配备专职工作人员，负责收集整理整治工作相关资料，组织开展培训，以及与各相关部门进行沟通协调。根据实际情况，领导小组办公室将定期召开会议，对整治工作进行专题研究，确保各项工作落到实处。

专项领导小组将充分发挥各部门的职能优势，形成工作合力。例如，在资金筹措方面，领导小组将积极争取上级财政支持，同时鼓励社会资本参与，确保整治工作所需资金充足。在工程管理方面，领导小组将严格按照国家相关标准和规范进行施工，确保工程质量。此外，领导小组还将注重整治工作的社会效益，通过宣传引导，提高农民对农村公路管护整治工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。以某县为例，该县在整治工作中，通过成立专项领导小组，成功解决了资金、技术、管理等方面的问题，使农村公路的管护水平得到了显著提升，有效改善了当地农民的出行条件。

1.2明确各级责任主体

(1)明确各级责任主体是农村公路管护整治工作顺利实施的关键。在整治工作中，市、县、乡三级政府及相关部门将承担相应责任。市级政府负责制定整治工作的总体规划和政策指导，县、乡级政府负责具体实施和日常管理。具体到部门，交通运输部门负责公路的建设、养护和管理工作，农业农村部门负责农村公路沿线环境的整治和保护，财政部门负责资金保障和监督，生态环境部门负责生态保护和环境治理。

(2)以某市为例，该市在明确责任主体方面采取了以下措施：一是成立了由市长任组长的农村公路管护整治工作领导小组，明确了各成员单位的职责分工；二是制定了《农村公路管护整治工作责任清单》，将整治任务细化到具体部门和个人；三是建立了责任追究制度，对未履行职责或工作不力的单位及个人进行问责。通过这些措施，该市农村公路管护整治工作取得了显著成效，农村公路的通行条件得到了明显改善。

(3)在整治过程中，各级责任主体应加强沟通协调，形成工作合力。例如，某县在整治工作中，交通运输部门与农业农村部门紧密合作，共同开展农村公路沿线环境整治工作，有效解决了公路两侧乱堆乱放、乱挖乱占等问题。此外，县财政部门及时拨付整治资金，确保了整治工作的顺利推进。通过明确责任主体，该县农村公路管护整治工作得到了有力保障，为当地农民提供了安全、便捷、舒适的出行环境。

1.3制定详细工作职责

(1)制定详细的工作职责是确保农村公路管护整治工作有序开展的基础。根据工作职责划分，专项领导小组负责统筹协调，制定整治工作的总体规划和政策指导，并监督工作落实。具体到各部门，交通运输部门负责农村公路的规划、设计、建设、养护和管理，确保公路设施完好率达到95%以上。农业农村部门负责公路两侧环境的整治，提高农村公路的绿化率，确保绿化覆盖率达到85%。

(2)以某省为例，该省在制定工作职责方面明确了以下内容：交通运输部门负责对农村公路进行定期巡查，及时发现并修复路面病害，确保路面平整度达到设计要求；农业农村部门负责对公路两侧的乱堆乱放、乱挖乱占等问题进行整治，清理垃圾杂物，确保公路两侧环境整洁；财政部门负责保障整治工作所需资金，确保资金使用合理、高效；生态环境部门负责对整治过程中的环境影响进行评估和监管，确保整治工作符合环保要求。

(3)在实际操作中，各部门按照职责分工，形成协同工作机制。例如，某县交通运输局制定了详细的年度养护计划，明确养护任务、责任人和完成时限；农业农村局则组织开展了公路两侧绿化美化行动，提高了农村公路的景观效果。通过这样的工作职责划分，该县农村公路管护整治工作取得了显著成效，有效提升了农村公路的使用质量和通行安全。同时，各部门的紧密合作也促进了工作效果的全面提升。

二、资金保障与投入

2.1多渠道筹措资金

(1)多渠道筹措资金是农村公路管护整治工作顺利进行的重要保障。为保障资金充足，我们将积极争取中央和省级财政专项资金支持，同时拓宽资金来源渠道。据统计，近年来我国中央财政每年投入农村公路建设维护资金超过100亿元，省级财政也相应增加了投入。此外，地方政府可以通过发行地方政府债券、专项债券等方式筹集资金，为农村公路管护整治提供资金支持。

(2)在实际操作中，某县通过以下方式成功筹措了整治资金：一是积极争取上级财政支持，每年获得省级财政资金扶持2000万元；二是通过政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本投入1亿