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单位未缴纳工伤保险的工伤赔偿责任

引言

工伤保险作为社会保险体系的重要组成部分，是劳动者因工作原因遭受事故伤害或患职业病时，获得医疗救治、经济补偿和职业康复的基本保障。它不仅关系着劳动者的生存权益，更承载着维护社会公平、稳定劳动关系的重要功能。然而现实中，部分用人单位为降低用工成本，存在未依法为职工缴纳工伤保险的情况。当工伤事故发生后，这类单位往往以“未参保”为由推诿责任，导致劳动者陷入“因工致伤、维权无门”的困境。本文围绕“单位未缴纳工伤保险的工伤赔偿责任”展开深入探讨，旨在明确法律边界、厘清责任主体，为劳动者维权和用人单位合规提供参考。

一、工伤保险的基本制度与单位缴纳义务

（一）工伤保险的立法目的与覆盖范围

工伤保险制度的核心目的是通过社会统筹的方式分散用人单位的工伤风险，同时保障劳动者在遭受工伤时能及时获得救治和补偿。根据我国相关法律规定，工伤保险的覆盖范围具有强制性和普遍性——中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），均应当依法为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工）缴纳工伤保险费。这意味着，无论用人单位规模大小、行业性质如何，只要存在劳动关系，就必须履行参保义务。

（二）用人单位的工伤保险缴纳义务

用人单位的缴纳义务具体包含两方面内容：一是“应保尽保”的参保义务，即需为所有符合条件的职工办理工伤保险登记，不得选择性参保；二是“按时足额”的缴费义务，需按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率的乘积缴纳工伤保险费，不得拖欠或不足额缴纳。这两项义务是法律对用人单位的刚性要求，本质上是将个体风险转化为社会风险，通过集体共济实现对劳动者权益的兜底保障。

（三）未缴纳工伤保险的常见原因

实践中，用人单位未缴纳工伤保险的原因复杂多样。部分小微企业因对工伤保险制度认知不足，误以为“职工流动性大、参保麻烦”“工伤概率低、没必要参保”；部分用人单位出于成本考量，将本应承担的社会保险费用视为“额外支出”，试图通过不参保降低用工成本；还有少数单位利用劳动者法律意识薄弱的特点，以“补贴代替社保”“签订放弃参保协议”等方式规避义务。这些行为不仅违反法律规定，更直接削弱了工伤保险的保障功能。

二、未缴纳工伤保险的法律后果

（一）行政责任：来自社保行政部门的监管处罚

用人单位未依法缴纳工伤保险的行为，首先将面临行政监管部门的处罚。根据相关规定，社保行政部门有权责令其限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额一定比例的罚款。这种行政责任的设定，旨在通过外部强制力督促用人单位履行法定义务，维护社会保险制度的权威性。

（二）民事责任：全额承担工伤保险待遇的赔偿义务

相较于行政责任，民事赔偿责任对用人单位的约束更为直接。根据《工伤保险条例》等规定，应当参加工伤保险而未参加的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。这意味着，未参保的用人单位需“自担风险”——原本应由工伤保险基金支付的医疗费、伤残津贴、一次性工亡补助金等费用，全部转由用人单位承担。这种“责任归位”的设计，既保障了劳动者的权益，也通过提高违法成本倒逼用人单位主动参保。

（三）与已参保情形的责任差异对比

已参保的用人单位职工发生工伤后，大部分待遇由工伤保险基金支付（如治疗工伤的医疗费用和康复费用、住院伙食补助费、一次性伤残补助金等），用人单位仅需承担停工留薪期工资、五至六级伤残职工的伤残津贴等少数项目。而未参保的用人单位则需“兜底”所有法定待遇，且需在劳动者工伤认定后及时支付，不得拖延。这种差异体现了法律对“不履行义务者”的否定性评价，也强化了工伤保险的强制性特征。

三、未缴纳工伤保险时赔偿责任的具体内容

（一）医疗救治阶段的直接费用

工伤事故发生后，及时的医疗救治是首要任务。未参保的用人单位需承担职工治疗工伤的全部医疗费用，包括符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的挂号费、检查费、治疗费、药费、住院费等。若职工因伤情需要到统筹地区以外就医，用人单位还需支付交通、食宿费用，具体标准参照统筹地区人民政府规定执行。

（二）工伤治疗期间的工资福利

职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，用人单位需按月支付原工资福利待遇。停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或情况特殊的，经劳动能力鉴定委员会确认可适当延长，但延长不得超过12个月。这一规定确保了劳动者在治疗期间的收入稳定，避免因工伤导致生活水平骤降。

（三）伤残或工亡后的长期补偿

伤残情形：经劳动能力鉴定确定伤残等级后，用人单位需支付与伤残等级对应的一次性伤残补助金（如十级伤残为7个月的本人工资，一级伤残为27