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消除大班额工作实施方案

消除大班额工作实施方案

一、前言/背景

近年来，随着我国城镇化进程加快和人口流动变化，一些地区特别是城市中心区域中小学班级规模过大问题日益突出，大班额现象已成为影响教育质量、制约教育公平的重要因素。据统计，截至2022年底，全国义务教育阶段56人以上大班额占比为6.8%，66人以上超大班额占比为1.3%，部分地区和学校问题尤为严重。大班额问题不仅增加了教师工作负担，降低了教学效果，也不利于学生个性化发展和全面素质提升。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，切实解决当前教育发展中的突出问题，提高教育教学质量，促进教育公平，特制定本实施方案。

二、总体目标

（一）总体目标

到2025年，全面消除义务教育阶段56人以上大班额现象，66人以上超大班额比例控制在1%以内；到2030年，全面消除义务教育阶段56人以上大班额现象，形成与城镇化进程和人口变化相适应的义务教育学校办学规模结构。

（二）具体目标

1.2023年：义务教育阶段56人以上大班额比例控制在10%以内，66人以上超大班额比例控制在3%以内。

2.2024年：义务教育阶段56人以上大班额比例控制在5%以内，66人以上超大班额比例控制在1.5%以内。

3.2025年：全面消除义务教育阶段56人以上大班额现象，66人以上超大班额比例控制在1%以内。

三、工作原则

1.政府主导，部门联动：坚持政府主导，教育部门牵头，发改、财政、人社、自然资源和规划等部门密切配合，形成工作合力。

2.分类施策，精准发力：根据不同地区、不同学校的实际情况，制定差异化措施，精准施策。

3.标本兼治，长效管理：既要解决现有大班额问题，又要建立长效机制，防止新的大班额产生。

4.质量为本，促进公平：在消除大班额的同时，确保教育教学质量不降低，促进教育公平。

四、具体措施

（一）科学规划学校布局

1.优化学校布局规划：结合城镇化进程和人口变化趋势，科学编制义务教育学校布局规划，合理确定学校服务半径和办学规模。到2025年，完成县域义务教育学校布局规划修编工作。

2.增加学位供给：在城市新区、人口导入区优先规划建设义务教育学校。通过新建、改扩建、资源整合等方式，增加学位供给。2023-2025年，全国计划新建、改扩建义务教育学校5000所，新增学位300万个。

3.实施一校一案：各地教育部门要组织学校制定消除大班额一校一案，明确时间表、路线图和责任人。

（二）推进集团化办学和学区化治理

1.推进集团化办学：通过名校办分校、集团化办学等方式，扩大优质教育资源覆盖面。到2025年，全国义务教育阶段集团化办学覆盖率达到60%以上。

2.实施学区化治理：以学区为单位，统筹学区内教师资源、课程资源和管理资源，促进学区内学校均衡发展。建立学区内教师交流轮岗制度，每年教师交流比例不低于符合条件教师总数的10%。

3.推进城乡一体化发展：通过城乡学校结对帮扶、教师交流、资源共享等方式，缩小城乡教育差距，引导生源合理分布。

（三）加强教师队伍建设

1.加大教师补充力度：按照师生比标准，配齐配足教师。2023-2025年，全国计划补充义务教育阶段教师50万名，重点补充音体美、科学、心理健康等紧缺学科教师。

2.提高教师待遇：确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师职称评聘制度，向农村学校、薄弱学校倾斜。

3.加强教师培训：实施教师能力提升计划，每年培训教师100万人次，提高教师专业素养和教育教学能力。

（四）规范招生入学管理

1.严格执行免试就近入学：严格落实义务教育免试就近入学政策，合理划定学校招生范围，保障适龄儿童少年就近入学。

2.实施阳光招生：公开招生政策、招生计划、招生范围、录取结果等信息，接受社会监督。

3.规范转学管理：严格规范转学条件和程序，严禁违规转学，防止因转学导致的大班额问题。

（五）推进教育信息化建设

1.建设智慧校园：推进互联网+教育发展，建设智慧校园，实现优质教育资源共享。到2025年，全国义务教育阶段学校智慧校园覆盖率达到80%以上。

2.推广在线教育：利用在线教育平台，开展线上线下混合式教学，扩大优质教育资源覆盖面。

3.建设数字教育资源：建设优质数字教育资源库，促进优质资源共享，提高教育教学效率。

（六）完善教育督导评估机制

1.建立监测预警机制：建立大班额监测预警机制，