提升基层公共卫生治理能力 打造高质量社区公共卫生委员会.docxVIP

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提升基层公共卫生治理能力打造高质量社区公共卫生委员会

一、加强组织领导

1.1建立健全领导机构

(1)建立健全领导机构是提升基层公共卫生治理能力的关键。首先，要明确各级政府及相关部门在公共卫生治理中的职责，形成上下联动、协同作战的工作格局。政府应设立专门的公共卫生委员会，负责统筹协调辖区内的公共卫生工作，确保政策落实和资源整合。同时，建立健全委员会的组织架构，明确各成员单位的职责分工，确保工作高效有序。

(2)其次，要选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的干部担任领导职务。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批优秀的公共卫生管理人才，充实到领导机构中。此外，要加强领导机构的培训和交流，提升其政策把握、决策执行和应急处置能力，以更好地应对公共卫生事件。

(3)最后，要完善领导机构的运行机制，确保决策的科学性和有效性。建立健全决策议事规则，明确决策程序和时限，确保决策过程公开透明。同时，加强监督和问责，对决策不力、工作失误的领导和部门进行严肃问责，确保领导机构的高效运转和责任落实。通过以上措施，为打造高质量社区公共卫生委员会奠定坚实的组织基础。

1.2明确职责分工

(1)明确职责分工是加强基层公共卫生治理能力的关键环节。首先，应当明确各级政府和相关部门在公共卫生工作中的具体职责，确保各级政府之间以及政府内部各部门之间权责明确、协同高效。具体而言，市级政府负责制定公共卫生政策，统筹协调辖区内的公共卫生工作，监督指导县级和社区级公共卫生机构；县级政府则负责组织实施市级政府的公共卫生政策，对公共卫生工作进行具体管理，并对社区公共卫生工作进行指导和监督；社区公共卫生委员会则负责落实上级政策，组织居民参与公共卫生事务，具体负责社区卫生服务、健康教育、疾病预防控制等工作。

(2)其次，要细化各部门的职责，确保各项工作有序推进。例如，卫生健康部门负责公共卫生政策的制定、疾病预防控制、卫生监督等工作；疾控中心负责疾病监测、预防接种、健康教育等具体实施工作；社区卫生服务中心负责为社区居民提供基本公共卫生服务、健康管理、慢性病管理等服务。此外，还要明确各级政府与社区之间的关系，政府应支持社区公共卫生委员会的工作，为社区提供必要的资源和政策保障，社区公共卫生委员会则要主动对接政府，及时反馈工作情况和需求。

(3)最后，要建立有效的协调机制，确保职责分工落到实处。一方面，要加强部门之间的沟通与协作，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力；另一方面，要建立信息共享平台，实现数据互通，确保各项工作信息的及时传递和共享。同时，要加强对职责分工落实情况的监督考核，对不履行职责、推诿扯皮的现象进行严肃处理，确保职责分工的落实与执行。通过明确职责分工，有助于形成各司其职、各尽其责的良好局面，为打造高质量社区公共卫生委员会提供有力保障。

1.3强化责任追究

(1)强化责任追究是确保基层公共卫生治理能力提升的重要手段。在强化责任追究方面，首先应建立健全责任追究制度，明确各级政府、相关部门和工作人员在公共卫生工作中的责任范围和追究标准。这一制度应涵盖公共卫生政策制定、执行、监督等各个环节，确保责任到人，形成人人有责、人人负责的良好氛围。

具体而言，对于因决策失误、工作失职导致公共卫生事件发生的，要依法依规追究相关责任人的责任。同时，要区分不同情况，对责任人的处理要严肃、公正、公开。对于一般性责任，可以采取批评教育、调整岗位等方式进行处理；对于严重责任，则要依法给予纪律处分、组织处理或法律责任。

(2)其次，要完善责任追究的流程，确保责任追究工作的规范性和有效性。责任追究流程应包括调查取证、责任认定、处理决定、执行监督等环节。在调查取证阶段，要确保事实清楚、证据确凿；在责任认定阶段，要依法依规进行，确保责任认定准确无误；在处理决定阶段，要根据责任人的责任大小和情节轻重，作出相应的处理决定；在执行监督阶段，要加强对处理决定的执行监督，确保处理决定得到有效执行。

此外，要建立健全责任追究的信息公开机制，及时向社会公布责任追究情况，接受社会监督。通过信息公开，提高责任追究工作的透明度，增强公众对公共卫生治理工作的信任。

(3)最后，要加强对责任追究工作的监督和评估，确保责任追究工作取得实效。一方面，要定期对责任追究工作进行总结评估，查找工作中存在的问题和不足，及时改进和完善责任追究制度；另一方面，要加强对责任追究工作的监督，确保责任追究工作不受干扰，维护责任追究工作的严肃性和权威性。

通过强化责任追究，可以有效地督促各级政府、相关部门和工作人员认真履行职责，提高公共卫生治理能力。同时，也能够增强公众对公共卫生治理工作的信心，为打造高质量社区公共卫生委员会提供坚实的法治保障。

二、完善政策体系

2.1制定公