提升战略性矿产资源安全保障能力.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

提升战略性矿产资源安全保障能力

一、战略矿产资源安全保障体系构建

1.1建立矿产资源安全战略规划体系

(1)矿产资源安全战略规划体系的建立是保障国家经济安全和能源安全的重要基础。该体系应涵盖矿产资源勘查、开发、利用、储备、进出口等各个环节，确保矿产资源供应的稳定性和可持续性。具体而言，应明确矿产资源安全战略目标，制定与之相适应的发展规划和政策措施，形成具有前瞻性、系统性和可操作性的战略规划体系。

(2)建立矿产资源安全战略规划体系，首先要进行深入的市场分析和风险评估，准确把握国内外矿产资源供需态势，预测未来矿产资源需求变化趋势。在此基础上，应结合国家能源战略和产业政策，制定矿产资源开发、利用和储备的总体布局，优化资源配置，提高矿产资源利用效率。同时，要充分考虑环境保护和生态建设，确保矿产资源开发与可持续发展相协调。

(3)矿产资源安全战略规划体系应具备以下特点：一是全面性，涵盖矿产资源安全各个方面；二是前瞻性，能够预见未来矿产资源安全风险；三是协调性，实现矿产资源开发与环境保护、社会发展的协调；四是动态性，能够根据实际情况进行调整和优化。通过建立这样的体系，可以有效提高我国矿产资源安全保障能力，为经济社会发展提供有力支撑。

1.2完善矿产资源安全保障法律法规体系

(1)完善矿产资源安全保障法律法规体系是确保矿产资源开发利用依法进行、维护国家矿产资源权益、促进矿产资源可持续利用的关键。当前，我国矿产资源法律法规体系尚存在一些不足，如法律法规层级结构不完善、部分法律法规内容滞后于矿产资源开发利用实践、执法监管力度不够等。因此，有必要从以下几个方面加强矿产资源安全保障法律法规体系的完善。

首先，应加强矿产资源法律法规的顶层设计，明确矿产资源法律法规的总体框架和基本原则。通过修订《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，进一步完善矿产资源勘查、开发、利用、储备、进出口等各个环节的法律制度，确保矿产资源开发利用的合法性、合规性。

(2)其次，针对矿产资源勘查、开发、利用、储备、进出口等各个环节，制定或修订相应的配套法规和规章，填补法律法规空白，提高法律法规的针对性和可操作性。例如，针对矿产资源勘查，应制定详细的勘查许可、勘查合同、勘查成果管理等法规；针对矿产资源开发，应完善矿产资源开发许可、开发合同、资源税、环境保护等方面的法规；针对矿产资源储备，应建立矿产资源储备制度，明确储备原则、储备规模、储备方式等。

(3)此外，强化矿产资源法律法规的执法监管，提高执法效能。一是加强矿产资源法律法规的宣传培训，提高全社会的法律意识；二是建立健全矿产资源法律法规执法监督机制，明确执法主体、执法程序、执法责任等；三是加大对违法行为的查处力度，严厉打击非法勘查、开采、销售矿产资源等行为，维护矿产资源市场的公平竞争秩序。同时，加强与国际法律法规的对接，积极参与国际矿产资源法律法规的制定和修订，提升我国在矿产资源法律法规领域的国际影响力。通过这些措施，为我国矿产资源安全提供坚实的法律保障。

1.3构建矿产资源安全风险监测预警体系

(1)构建矿产资源安全风险监测预警体系是预防和应对矿产资源安全风险的重要手段。该体系应具备实时监测、风险评估、预警发布和应急响应等功能，确保及时发现和应对矿产资源安全风险。首先，应建立矿产资源安全风险监测网络，通过卫星遥感、地面监测、无人机巡查等多种手段，对矿产资源勘查、开发、利用等环节进行全方位监测。

(2)在风险评估方面，应结合矿产资源地质特征、开发利用现状、市场供需等因素，建立科学的风险评估模型，对矿产资源安全风险进行定量和定性分析。同时，要加强对矿产资源安全风险的预测，对可能发生的风险事件进行预警，为政府部门和企业提供决策依据。

(3)预警发布和应急响应是构建矿产资源安全风险监测预警体系的关键环节。预警发布应通过多种渠道，如政府网站、新闻媒体、短信平台等，及时向公众和企业发布风险预警信息。应急响应机制应明确应急组织架构、应急流程、应急资源调配等，确保在发生矿产资源安全风险事件时，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少损失。

二、矿产资源勘查与开发能力提升

2.1加强矿产资源勘查技术创新

(1)加强矿产资源勘查技术创新是提升矿产资源勘查效率和质量的关键。近年来，我国在矿产资源勘查技术创新方面取得显著成果。例如，在深部找矿领域，通过引进和自主研发，我国成功开发了深部探测技术，如地球物理探测、地球化学探测等，这些技术的应用使得我国在深部找矿领域取得了突破。据统计，我国深部找矿资源潜力巨大，预计未来10年内，深部找矿将新增矿产资源储量超过1亿吨。

(2)在矿产资源勘查技术装备方面，我国已成功研发了多种先进设备，如大功率可控源音频大地电磁仪、高精度地震勘探仪