2004年云南省省级直属单位申论真题及参.pdfVIP

2004年云南省省级直属单位申论及参

满分：100分时限：120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文

字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“作答要求”作答。

二、申论材料

1.在，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：的一些大城市一眼

看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼、磁悬浮列车、、来自

巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口国

总人口2/3的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有

，没有电灯，没有自来水。

2.开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城

乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。来自国家的数据表明：2002

年，城镇居民人均可支配收入为7703元，比上年实际增长13.4%，而农村

居民人均纯收入只有2476元，实际增长4.8%。两者比例是3.1∶1，大于

2001年的2.9∶1。而在1993年，这一比例是2.47∶1。代表、原农

业部副万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两

成用于预购化肥等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过1000元。

自1997年以来，农民收入增长缓慢，平均只有3.94%，来自种粮的收入则为负

增长。

3.城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是城乡收入差别之大在

亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家副日前披露的数字，中

国城乡居民收入差距已经达到了5∶1，而亚洲各国一般在(1.5～2.0)∶1。来自

世界的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为1.5∶1，是

世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了经

济的发展。

4.农村的就业极为严重，人多地少的相当，需要转移及愿意

转移的力数以亿计。农村仅有约2亿多亩耕地，最多2亿力即可

经营好，除去乡镇企业吸纳农村力外，目前我国农村力总量估计在4亿人

左右。这就造成：一方面，农村人均占有资源数量严重不足，另一方面，生

产率差异的结果。据统计，城市每个者平均占有比农村高出5倍多，

城市生产率为农村的4.7倍。城乡水平的地区差异正从东部

向西部逐渐增大。由于农村的供给量大于城市的供给量，而且农村的劳

动与资本的比例明显高于城市的与资本的比例，所以农村必定是的净输

出者。

5.发展农村部说，据统计，从1987～2001年，全

国非农建设占用了2394.6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了耕

地。按现在的速度，2000～2030年的30占用耕地将达到5450万

亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。

6.长期以来实行的户籍制度是一种制度，也是城乡二元社会结构的

主要体现。

城乡二元结构实际上把城市和农村分割为两个“社会”，一个“社会”由城市

居民组成，一个“社会”由农民组成。国民被分成具有不同户籍的城市人和

农村人。他们在接受教育、医疗卫生、基础设施、劳保福利、住房、就业和大众

媒介等方面有着不同的待遇。这种差别待遇，曾是社会认可的正式制度安

排。城镇居民的象征着正规的城镇户籍管理，意味着永久居民及其相

应的权利。城市居民与农民