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2026年人口计生工作意见(2篇)

2026年人口计生工作意见

2026年是全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、持续优化生育政策促进人口长期均衡发展的关键一年。为进一步做好人口计生工作，结合当前人口形势和发展需求，特制定本工作意见。

一、工作背景与目标

当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，人口总量增长放缓，出生人口持续下降。2026年人口计生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实施积极生育支持措施为重点，以提升家庭发展能力为目标，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福。

具体目标为：出生人口数量降幅进一步收窄，人口自然增长率保持在合理区间；生育支持政策体系更加完善，托育服务供给进一步增加，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；优生优育服务水平显著提升，孕产妇系统管理率达到90%以上，婴儿死亡率控制在5‰以内；家庭发展能力不断增强，计划生育家庭合法权益得到有效保障。

二、主要工作任务

（一）完善生育支持政策体系

1.强化生育激励政策

全面落实生育津贴、生育医疗费用报销等政策，提高政策知晓率和享受率。鼓励有条件的地区根据当地实际情况，出台育儿补贴、教育补贴等政策，减轻家庭生育养育负担。对依法生育三个及以上子女的家庭，在购房、购车等方面给予一定的政策优惠。

2.完善税收优惠政策

配合税务部门落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。研究探索对生育多子女家庭在企业所得税、房产税等方面的税收优惠政策，降低家庭生育养育成本。

3.保障女性就业权益

加强劳动保障监察执法，督促用人单位落实女职工孕期、产期、哺乳期的各项权益。鼓励用人单位采取弹性工作制度、远程办公等灵活的工作方式，为生育女性提供便利。开展女性职业技能培训，提高生育女性的就业竞争力，促进女性生育后顺利重返职场。

（二）增加托育服务供给

1.加强托育服务设施建设

将托育服务设施建设纳入城乡规划和公共服务体系建设，新建居住区按照每千人口不少于10个托位的标准规划建设托育服务设施。老旧小区通过改造、租赁等方式，增加托育服务设施供给。鼓励机关、企事业单位、社区等利用闲置房屋、场地等资源，举办托育服务机构。

2.培育多元化托育服务主体

支持社会力量举办托育服务机构，通过提供场地、资金、人才等方面的支持，培育一批具有示范引领作用的托育服务品牌。鼓励公办托育服务机构发挥兜底保障作用，为困难家庭、残疾儿童等提供普惠性托育服务。引导幼儿园向下延伸开展托育服务，提高资源利用效率。

3.加强托育服务监管

建立健全托育服务监管机制，明确各部门监管职责，加强对托育服务机构的卫生保健、食品安全、消防安全等方面的监管。制定托育服务质量评估标准，定期对托育服务机构进行质量评估，促进托育服务规范化、标准化发展。加强托育服务从业人员培训，提高从业人员素质和服务水平。

（三）提升优生优育服务水平

1.加强妇幼健康服务体系建设

加大对妇幼保健机构的投入，改善基础设施条件，提高服务能力。加强妇幼保健人才队伍建设，通过招聘、培训等方式，充实妇幼保健专业技术人员。推进妇幼保健机构与综合医院、专科医院的协作，建立分级诊疗、双向转诊机制，为妇女儿童提供更加优质、高效的医疗服务。

2.普及优生优育知识

利用多种媒体平台，广泛宣传优生优育知识，提高群众的认知水平。开展孕前、孕期、产后等各阶段的健康教育活动，为育龄夫妇提供科学的生育指导。加强婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务，提高出生人口素质。

3.加强出生缺陷综合防治

完善出生缺陷三级防治体系，加强婚前、孕前、孕期、新生儿等各阶段的筛查和诊断工作。加大对遗传代谢病、先天性心脏病等常见出生缺陷疾病的防治力度，提高患儿的救治水平。建立出生缺陷监测网络，及时掌握出生缺陷发生情况，为制定防治措施提供科学依据。

（四）促进家庭和谐幸福

1.开展家庭健康促进行动

普及家庭健康知识，提高家庭成员的健康素养。开展家庭健康主题活动，如家庭健康日、家庭健康讲座等，促进家庭成员养成健康的生活方式。加强家庭心理健康服务，为家庭成员提供心理咨询、心理疏导等服务，缓解家庭压力，促进家庭和谐。

2.推进家庭养老服务

积极应对人口老龄化，完善居家和社区养老服务体系。鼓励家庭承担养老责任，通过提供养老服务补贴、护理培训等方式，支持家庭成员照顾老年人。发展居家养老上门服务，为老年人提供生活照料、医疗护理、康复服务等。加强社区养老服务设施建设，为老年人提供日间照料、文化娱乐等服务。

3.维护计划生育家庭合法权益

落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，提高奖励扶助标准。加强对计划生育特殊家庭的关怀关爱，建立定期走访