2025年保持全球能源转型势头.pptxVIP

2025年9月

12

日

摘要

高利率、贸易紧张局势和能源地缘政治问题，加之美国气候政策的突然转向，引发了人们对全球能源转型前景的质疑。本文旨在探讨这些新形势对全球各行业推进深度脱碳技术部署势头的影响。目前，深度脱碳的推动因素在不同行业间呈现出更大的差异化。不同行业实现深度脱碳的赋能要素差异显著：部分行业清洁技术安装成本已与传统技术持平，而另一些行业仍面临巨大资本运营成本障碍或供应链安全问题。尽管专项气候政策仍然重要，但要维持转型势头，还需要关注推动能源转型的更广泛的制度性因素。解决新能源基础设施建设的瓶颈、构建供应链互信、拓展低成本能源和基础设施项目融资渠道，不仅是满足近期发展需求的“无悔”策略，还能为未来提升气候雄心创造更多机会并释放更大潜力。

1.引言

全球能源转型已站在十字路口。许多深度脱碳所需技术的成本，特别是在电力和交通

领域，已降至与传统技术持平或接近持平。2024年，91%新投产的公用事业规模可再生

能源项目的平准化发电成本已低于最廉价的化石燃料替代方案（Dardour等人2025）。同时，自1991年以来，锂离子电池的实际价格已下降97%（Ziegler和Trancik2020）。

然而，部分国家气候行动的意愿正在减弱（Groom2025；SabinCenter2025）。新兴清洁能源技术的研发和生产集中在少数几个国家，其中中国扮演着至关重要的角色(SPGlobalCommodityInsights2025)。对供应链地理集中、利率上升以及保护主义贸易政策抬头等问题的担忧，可能会减缓清洁技术的开发和推广进程，即便是那些设定了宏伟气候目标的国家也不例外(BNEF2025)。如图1所示，过去60年间，一次能源消费结构明显呈现出从化石能源向非化石能源转变的趋势。然而，与预期的气候变化减缓需求相比，这一转变进程至今仍然相对缓慢。面对这些阻力，我们如何才能维持并最终加速能源转型的势头？

回答这个问题变得愈发复杂：随着转型成本和更广泛的动态因素在各经济部门间的差异日益显著，推动变革的关键点也随之呈现多元化。在电力和交通领域，低碳技术成本已与现有技术持平或接近持平，因此其推广应用取决于与演进中系统的整合。随着这些技术的规模化应用，基础设施日益成为瓶颈——包括电动汽车(EV)充电设施、发电设备、输配电网络的选址与升级，以及运营灵活性的提升。随着电力系统承载更多终端用途，对网络物理威胁或气候驱动的极端事件引发的停电情况的抵御能力变得愈发重要。相比之下，工业部门面临的挑战则截然不同。实施工业流程的深度脱碳技术不仅需要大量资本投入，还会导致更高的运营成本。事实上，无论是公用事业公司投资建设大型发电机组，还是家庭购置新车，亦或是工厂重新设计生产流程，只要脱碳需要大量前期成本，那么一旦利率或关税上升导致借贷和设备成本增加，转型势头就可能会受到影响。部分原因在于技术及制度环境日益呈现出差异化态势，学者们据此认为，这些差异强化了将政策重点放在特定行业上的必要性(Stock

-1-

来源：能源研究所(2024)

本文旨在结合主要参与方在气候雄心、技术成本以及宏观经济、贸易和国家安全优先事项等方面的持续变化，探讨在主要耗能活动中推进气候变化减缓的路径。第二部分将分析能源转型技术在电力、工业和交通这三个主要二氧化碳(CO2)排放部门中日益分化的创新和部署模式。该部分将描述预计具有成本效益的减排策略，并审视这些策略与更广泛的部门及经济发展优先事项的契合度。第三部分将阐述不断变化的气候政策格局，并结合当前成本情况和采用的激励制度，探讨其中存在的差距。该部分将探讨企业和政府在弥合这些差距方面各自扮演的角色。第四部分将探讨一系列可能与转型相互影响的更广泛优先事项：贸易和产业政策、国家安全以及宏观经济稳定性。第五部分将提出若干机遇，旨在实现能源系统现代化，支持经济和安全目标，同时为提高未来气候政策的可行性、雄心和持久性做出贡献。

2.各经济部门的转型障碍日益分化

虽然在全球任何地方减少一个单位的温室气体(GHG)排放对减缓气候变化的贡献大致相同，但实现这一单位减排的成本和复杂程度却千差万别。1这种差异在很大程度上源于不

2021)。在国际层面，以经济部门为重点的方法也很有说服力，因为包括复杂供应链在内的许多活动都跨越国界，这使得协调转型工作变得更加困难（Oberthür等人2021）。

Figure1Fossilandnon-fossil(renewableandnuclear)energysourcesasashareofprimaryenergy(1965–2024).

图1化石与非化石（可再生能源与核能）能源占一次能源比重(1