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研究报告

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对“非遗”及其传承人不能重申报轻保护

一、非遗保护的现状与问题

1.非遗申报数量与质量失衡

非遗申报数量的激增与质量失衡现象在我国近年来愈发突出。一方面，随着国家对非物质文化遗产保护力度的加大，越来越多的传统技艺和文化项目被纳入申报范围，申报数量逐年攀升。另一方面，申报过程中存在的盲目追求数量、忽视质量的现象也日益明显。一些申报项目在传承基础、历史价值、文化内涵等方面存在不足，导致非遗资源的保护和传承面临困境。

具体来看，申报数量与质量失衡主要体现在以下几个方面。首先，部分申报项目缺乏严谨的传承脉络和历史积淀，仅仅依靠表面形式或者短期培训即申报成功，这种缺乏深度的申报不仅难以体现非遗的核心价值，而且可能对真正的非遗传承造成干扰。其次，一些申报项目在保护措施上过于形式化，缺乏具体的保护计划和实施路径，导致非遗项目在申报后难以得到有效保护和传承。再次，申报过程中存在不正当竞争现象，部分申报者为了追求申报成功，采取不正当手段，影响了申报的公正性和权威性。

此外，申报数量与质量失衡还与当前社会环境和文化氛围密切相关。一方面，社会大众对非遗的认识和理解不足，对申报项目的价值评估缺乏专业性和客观性。另一方面，部分地方政府和相关部门在推动非遗申报过程中，过分追求政绩，忽视了非遗保护和传承的长期性和复杂性。这种社会环境和文化氛围使得非遗申报数量与质量失衡的问题愈发严重，对非遗资源的保护和传承构成了严重威胁。

2.非遗传承人老龄化趋势明显

(1)非遗传承人老龄化趋势在我国传统文化领域日益凸显，这一现象引起了广泛关注。随着社会的发展和现代化进程的加快，传统技艺的传承面临着前所未有的挑战。许多非遗项目因缺乏年轻传承人而陷入后继无人的境地，这不仅影响了非遗文化的传承与发展，也使得这些珍贵的文化遗产面临失传的风险。

(2)非遗传承人老龄化趋势的形成有多方面原因。首先，传统技艺的劳动强度大、收入较低，难以吸引年轻一代的加入。其次，随着教育水平的提高，年轻人对职业的选择更加多元化，对传统技艺的兴趣逐渐减弱。再者，现代生活方式的改变，使得年轻人更倾向于追求时尚、便捷的生活方式，而忽视了传统技艺的价值。此外，一些传承人因年龄、健康等原因逐渐退出舞台，导致年轻传承人缺乏足够的实践机会和指导。

(3)非遗传承人老龄化趋势对非遗文化的传承与发展产生了严重影响。一方面，许多传统技艺因缺乏传承人而面临失传的风险，这无疑是对我国文化遗产的巨大损失。另一方面，非遗文化的传承与发展需要年轻一代的参与和创新，而老龄化趋势使得这一需求难以得到满足。为了应对这一挑战，我们需要采取有效措施，如加强非遗传承人的培养、提高传承人的社会地位和待遇、创新传承方式等，以激发年轻一代对非遗文化的兴趣，确保非遗文化的传承与发展。同时，政府、社会和传承人自身都应共同努力，为非遗文化的传承创造良好的环境和条件。

3.非遗传承环境恶化

(1)近年来，非遗传承环境恶化的问题日益严重，据相关数据显示，我国已有超过1/3的非遗项目面临失传风险。以传统手工艺为例，全国范围内，传统手工艺从业者数量逐年减少，一些曾经繁荣的手工艺行业，如刺绣、剪纸、陶瓷等，已经陷入困境。以刺绣为例，全国刺绣从业者从上世纪80年代的数十万人锐减至如今的不足10万人。

(2)非遗传承环境的恶化还表现在传承人的老龄化问题上。据统计，我国非遗传承人中，60岁以上的占比超过70%，而30岁以下的传承人不足5%。这一现象导致非遗传承链条出现断裂，许多传统技艺后继无人。以京剧为例，近年来，京剧传承人数量逐年减少，许多经典剧目因缺乏传承人而面临失传风险。

(3)此外，非遗传承环境的恶化还与城市化进程、现代化生活方式的冲击密切相关。随着城市化的推进，大量农村人口涌入城市，传统生活方式逐渐消失，非遗项目赖以生存的文化土壤逐渐减少。以传统音乐为例，随着流行音乐的兴起，许多传统音乐项目逐渐被边缘化，甚至面临消失的风险。同时，现代化生活方式的冲击也使得年轻人对传统技艺的兴趣减弱，进一步加剧了非遗传承环境的恶化。

二、重申报轻保护的原因分析

1.政策导向偏差

(1)政策导向偏差在非遗保护领域表现为对申报数量的过度追求，而忽视了非遗项目的质量与传承。在一些地方政府的政策引导下，非遗申报工作往往以数量为目标，导致一些不具备传承基础和文化价值的非遗项目被列入名录。这种导向使得非遗保护工作流于形式，难以真正发挥其保护和传承传统文化的作用。例如，某些地区为了提升非遗项目的数量，甚至出现了“一村一非遗”的现象，这种做法不仅无法保证非遗项目的质量，反而可能对非遗文化造成负面影响。

(2)政策导向偏差还体现在对非遗传承人的支持力度不足。虽然国家层面对于非遗传承人的支持政策不断出台，但在实际执行过程中，许多传