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建立党员应急组织动员机制方案

建立党员应急组织动员机制方案

一、方案背景与意义

近年来，我国各类突发事件频发，从自然灾害到公共卫生事件，从安全生产事故到社会安全事件，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。面对复杂严峻的应急形势，充分发挥党员在应急工作中的先锋模范作用，建立健全党员应急组织动员机制，对于提升国家应急管理体系和能力现代化水平具有重要意义。

党员作为中国特色社会主义事业的先锋队，在各类突发事件中应当冲锋在前、勇挑重担。建立党员应急组织动员机制，是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述的具体行动，是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，是构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系的必然要求。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，建立健全党员应急组织动员机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为有效应对各类突发事件、保障人民群众生命财产安全提供坚强组织保证。

（二）基本原则

1.党的领导原则：坚持党对应急管理工作的全面领导，确保党员应急组织动员工作正确政治方向。

2.人民至上原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，把党员组织动员工作与保障群众需求紧密结合。

3.预防为主原则：强化风险意识，加强应急准备，做到防患于未然，提高党员应急组织动员的前瞻性和主动性。

4.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，明确各级党组织和党员的应急职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

5.平战结合原则：将党员应急组织动员工作与日常党建工作相结合，建立健全平时服务、应急响应的工作机制。

6.科学高效原则：遵循应急管理规律，运用现代信息技术，提高党员应急组织动员的科学性和时效性。

三、组织架构与职责分工

（一）组织架构

1.领导机构：成立由党委主要领导任组长，相关分管领导任副组长，应急管理、组织、宣传、公安、卫健等部门负责人为成员的党员应急组织动员工作领导小组，负责统筹协调、决策部署和督促落实。

2.办事机构：领导小组下设办公室，设在组织部门，负责日常工作的组织实施、协调联络和信息汇总。

3.基层组织：各级党组织成立党员应急服务队，可根据需要设立党员应急突击队、党员应急先锋岗等，形成覆盖广泛、响应迅速的党员应急组织网络。

4.专业队伍：根据不同类型的突发事件特点，组建党员专业技术应急队伍，如党员医疗救护队、党员抢险救援队、党员心理疏导队等。

（二）职责分工

1.领导小组职责：

-贯彻落实上级关于应急管理工作的决策部署

-研究制定党员应急组织动员工作规划、制度和措施

-统筹协调党员应急组织动员工作中的重大问题

-指导督促各级党组织开展党员应急组织动员工作

2.领导小组办公室职责：

-负责党员应急组织动员日常工作

-组织开展党员应急培训和演练

-建立健全党员应急信息管理系统

-协调党员应急队伍的组建和管理

-负责党员应急组织动员工作的宣传报道

3.基层党组织职责：

-建立健全党员应急组织动员工作机制

-组建和管理党员应急服务队

-开展党员应急培训和演练

-组织党员参与应急值守和应急处置

-做好党员应急激励和保障工作

4.党员应急服务队职责：

-开展应急知识宣传和普及

-参与风险隐患排查和整治

-协助开展应急救援和处置

-做好受灾群众转移安置和生活保障

-参与灾后重建和恢复生产

5.党员个人职责：

-学习掌握应急知识和技能

-参与应急培训和演练

-在突发事件中冲锋在前、勇挑重担

-带头遵守应急管理规定

-积极参与志愿服务和应急救助

四、应急动员机制建设

（一）预警响应机制

1.预警信息发布：建立健全预警信息发布机制，确保预警信息及时、准确、全面传达至各级党组织和广大党员。依托应急管理部门预警信息发布平台，建立党员应急信息专送渠道，实现预警信息点对点推送。

2.预警响应启动：根据突发事件预警级别，分级启动党员应急响应，明确各级党组织和党员的响应行动。建立Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）