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工程造价控制措施及案例分析

在当前竞争日趋激烈的建筑市场环境下，工程造价控制已不再是单纯的事后核算，而是贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算全过程的系统性管理工作。有效的造价控制，不仅能够确保项目投资目标的实现，更能提升项目的整体经济效益和市场竞争力。本文将结合实际工作经验，深入探讨工程造价的关键控制措施，并通过具体案例分析其应用效果，以期为业界同仁提供一些有益的参考。

一、工程造价全过程控制的关键措施

工程造价控制绝非一蹴而就的工作，它要求我们从项目的源头抓起，对各个阶段可能影响造价的因素进行细致分析和有效管控。

（一）决策阶段：源头把控，科学定位

项目决策阶段是工程造价控制的“龙头”。一个项目的决策正确与否，直接关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。在这个阶段，首要任务是做好充分的市场调研和可行性研究，确保项目定位准确、建设规模合理。投资估算的编制应尽可能全面、细致，避免漏项和低估，要充分考虑各种不确定因素，为后续的造价控制设定一个科学、合理的基准线。很多项目后期出现投资失控，追根溯源往往是决策阶段的工作不够扎实，对项目的复杂性和潜在风险预估不足。

（二）设计阶段：优化核心，技术与经济结合

设计阶段对工程造价的影响程度高达70%以上，是控制造价的关键环节。如何在满足功能需求的前提下，将造价控制在合理范围内，是设计阶段的核心任务。

首先，应推行限额设计。在设计任务书下达时，就明确各专业、各分部分项工程的造价限额，使设计人员在创作过程中既有压力也有动力。其次，强化方案比选和优化。不能满足于单一设计方案，要多方案比较，从技术可行性和经济合理性两方面综合评估，选择性价比最高的方案。再者，积极应用价值工程原理。通过对功能与成本的分析，在保证必要功能的前提下，剔除不必要的功能，降低成本，或在成本不变的情况下，提高功能。设计变更管理也至关重要，应建立严格的变更审批流程，对非必要的变更坚决不予通过，对确需变更的，要及时核算其对造价的影响。

（三）招投标与合同签订阶段：规范运作，防范风险

招投标阶段是形成合同价格的关键时期。招标文件的编制质量直接影响招标效果和后续合同履行。工程量清单应准确、完整，避免因清单缺陷导致后续索赔。评标办法应科学合理，不仅要看报价，还要综合考虑投标人的技术实力、履约能力和信誉等。

合同签订是将招投标成果固化的过程。合同条款的严谨性、完备性是控制造价的重要保障。特别是关于工程价款的调整、变更洽商的确认、索赔的处理、风险的分担等核心条款，必须清晰、明确，避免含糊不清或存在歧义，以减少合同履行过程中的纠纷。

（四）施工阶段：动态管理，精细控制

施工阶段是资金投入最大、造价控制难度也较大的阶段。此阶段的控制重点在于过程中的动态管理和精细化控制。

一是严格控制工程变更和现场签证。变更必须有充分的理由，并履行严格的审批手续，对变更的必要性、合理性以及费用增减进行仔细审核。现场签证要及时、准确，避免事后补签和回忆签证。

二是加强材料、设备价格的控制。材料设备费用在工程造价中占比很大，其价格波动对造价影响显著。应建立健全材料信息库，及时掌握市场价格动态，通过招标采购、集中采购等方式降低采购成本。

三是做好施工组织设计的优化。合理的施工方案能有效提高效率、降低成本。要鼓励施工单位在保证质量和安全的前提下，采用新技术、新工艺、新材料，节约成本。

四是加强进度款支付管理。严格按照合同约定和工程实际完成情况支付进度款，避免超付。同时，要做好已完工程量的核实工作。

（五）竣工结算阶段：严格审核，最终把关

竣工结算阶段是工程造价控制的最后一道关口。结算审核应坚持公平、公正、客观的原则，依据合同、招投标文件、竣工图纸、变更洽商、现场签证等资料，对工程量、单价、取费等进行细致审核。要重点关注结算资料的完整性和真实性，对争议问题要依据合同和相关法规进行有理有据的协商解决，确保最终的结算造价准确合理。

二、案例分析

案例一：某办公楼项目设计优化与造价控制

项目概况：某企业拟新建一栋办公楼，建筑面积约X千平方米，初步设计概算超投资估算约X%。

问题分析：经分析，主要原因是初步设计方案在平面布局、材料选用等方面存在不够优化之处，导致结构造价和装饰装修造价偏高。

控制措施与效果：

1.方案优化：建设单位组织设计单位、造价咨询单位对原设计方案进行多方案比选。例如，原设计采用全玻璃幕墙，造价较高。通过价值工程分析，建议将部分非主要立面改为干挂石材与玻璃组合，既保证了建筑外观效果，又显著降低了造价。

2.限额设计：明确各专业的造价限额，并将责任落实到设计团队。结构专业通过优化柱网布置、调整构件截面尺寸和配筋，在满足规范要求的前提下，降低了混凝土和钢筋用量。

3.新材料应用：在屋面保温和地面做法中，选用性价比更高的新型节能材料，替代了原设计中价