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徐州创建普惠金融发展示范区实践研究

一、示范区创建背景与意义

1.1示范区创建的背景

(1)徐州作为江苏省重要的工业基地和交通枢纽，经济发展迅速，但也面临着中小企业融资难、融资贵的问题。长期以来，金融服务体系不够完善，金融产品和服务供给不足，制约了实体经济的健康发展。为了破解这一难题，推动普惠金融发展，徐州市委、市政府积极响应国家战略，决定创建普惠金融发展示范区，旨在通过改革创新，构建一个覆盖面广、服务效率高、风险可控的普惠金融服务体系。

(2)创建普惠金融发展示范区是徐州深化金融改革、推动经济转型升级的重要举措。近年来，随着金融科技的快速发展，大数据、云计算、区块链等技术在金融领域的应用日益广泛，为普惠金融发展提供了新的机遇。徐州希望通过示范区的创建，充分发挥金融科技的赋能作用，推动金融资源更加精准地流向实体经济，助力中小企业和农村地区发展。

(3)同时，示范区创建也是徐州应对国内外经济形势变化、提升金融服务实体经济能力的重要举措。在全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下，我国经济面临着一定的下行压力。徐州通过创建普惠金融发展示范区，可以充分发挥金融的稳定器和调节器作用，为经济发展注入新动力，确保经济运行在合理区间。

1.2普惠金融发展的重要性

(1)普惠金融的发展对于促进经济增长、改善民生具有重要意义。根据中国人民银行发布的《中国普惠金融指标分析报告》，截至2020年末，我国普惠型小微企业贷款余额达到15.3万亿元，同比增长22.8%，较上年同期提高5.3个百分点。这些数据显示，普惠金融在支持小微企业、个体工商户等方面发挥了积极作用。以江苏省徐州市为例，自2017年创建普惠金融发展示范区以来，小微企业贷款增速连续多年保持在20%以上，有力地支持了当地实体经济的发展。此外，普惠金融的发展还有助于缩小城乡差距，提升农村地区金融服务水平。据国家统计局数据显示，2019年我国农村地区金融机构覆盖率达到98.8%，较2015年提高了0.8个百分点。

(2)普惠金融的发展有助于提高金融服务覆盖率，满足不同群体的金融需求。据中国银保监会发布的《中国银行业普惠金融发展报告》显示，截至2020年末，我国银行业普惠型小微企业贷款、涉农贷款余额分别达到15.3万亿元和34.4万亿元，同比增长22.8%和14.5%。这些数据表明，普惠金融在满足小微企业、个体工商户、农村居民等群体的金融需求方面取得了显著成效。以浙江省温州市为例，当地通过创新金融产品和服务，有效解决了小微企业融资难题。例如，温州银行推出的“温州贷”产品，为当地小微企业提供了便捷的融资渠道，降低了融资成本，助力企业快速发展。

(3)普惠金融的发展对于推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。在当前经济形势下，我国正处在加快新旧动能转换的关键时期，普惠金融的发展有助于支持新兴产业、绿色产业、科技创新等领域的发展。据国家发展和改革委员会发布的《中国产业结构调整指导目录》显示，近年来，我国产业结构调整取得了显著成效，第三产业增加值占国内生产总值的比重逐年提高。普惠金融的发展为这些产业提供了有力的金融支持，促进了经济结构的优化升级。以广东省深圳市为例，当地通过发展普惠金融，为高新技术企业和创新创业项目提供了充足的资金支持，推动了经济的高质量发展。据统计，2019年深圳市高新技术企业数量达到1.5万家，同比增长20%。

1.3徐州创建普惠金融发展示范区的意义

(1)徐州创建普惠金融发展示范区，对于推动当地经济高质量发展具有重要意义。据统计，示范区创建以来，徐州市小微企业贷款余额从2017年的8000亿元增长至2020年的1.2万亿元，增长了50%。这一增长速度远高于全国平均水平，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。例如，徐州某纺织企业因扩大生产规模面临资金瓶颈，通过示范区内的金融服务平台成功获得了2000万元的贷款，有效保障了企业的正常运营和业务拓展。

(2)普惠金融发展示范区的创建，有助于提升金融服务实体经济的能力。示范区通过引入金融科技，优化金融资源配置，提高了金融服务的效率。数据显示，示范区内的金融科技企业数量从2017年的100家增长至2020年的500家，金融科技应用场景覆盖面达到90%。以徐州某农业科技公司为例，通过示范区内的农村金融服务平台，该公司成功对接了金融机构，获得了1000万元的农业贷款，有效推动了农业现代化发展。

(3)徐州创建普惠金融发展示范区，对于促进社会和谐稳定、提升居民生活水平具有重要意义。示范区通过拓宽金融服务渠道，使得更多居民享受到便捷的金融服务。据统计，示范区创建以来，徐州市农村地区金融服务覆盖率从2017年的85%提升至2020年的95%，有效解决了农村地区金融服务空白问题。以徐州某农村合作社为