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信息技术外包项目全流程管理与监理标准

征求意见稿

目次

前言III

引言V

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总体原则2

5组织架构与职责分工3

6外包项目全流程管理要求3

7外包项目监理内容与方法6

8风险管理与争议处理7

9数字化工具与文档管理7

10评价、改进与实施保障8

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市国际国内公共关系协会提出并归口。

本文件起草单位：杭州牧星科技有限公司、上海新炬网络技术有限公司杭州分公司、杭州电子科技

大学、杭州鸿强科技有限公司、物产中大物流投资集团有限公司、嘉兴市久安智能科技有限公司、华数

(杭州)上城科技有限公司、宁波市鄞州保安服务有限公司、杭州钱南圆顺有限公司、浙江地质大数据应

用中心有限公司、杭州海康威视数字技术有限公司、杭州今日头条科技有限公司、中国移动通信集团浙

江有限公司杭州分公司、浙江省海洋维权巡航执法基地、浙江宇视科技有限公司、浙江中通文博服务有

限公司杭州分公司、浙江海河环境科技有限公司杭州分公司、中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公

司、杭州谷云务咨询有限公司、浙江经济职业技术学院、中国移动通信集团浙江有限公司温州分公司、

温州技师学院。

本文件主要起草人：李佳科、裴新、李甫、王正强、叶乐、王飞、张韬、翁可杰、钱浙民、夏涛、

柯佳龙、杨胜雄、张游、潘伟博、徐飞军、金标、胡涛、黄颖、邵骏煜、胡忠娥、吴子林、罗小飞、李

凌波、陈伟、王华虎、赵王武、金为军、吴贝柠、骆锦伊。

III

引言

随着数字化转型的不断深入，信息技术外包已成为政府部门、企事业单位提升信息化建设效率、优

化资源配置和降低运营成本的重要方式。信息技术外包项目通常具有技术复杂度高、参与主体多、实施

周期长、风险类型多样等特点，若缺乏系统、规范的全过程管理与有效监督，容易引发需求失控、进度

延误、质量缺陷、成本超支以及信息安全与合规风险，影响项目目标实现和组织运行安全。

当前，信息技术外包相关管理实践多依赖合同约定和经验做法，在项目全生命周期管理、监理职责

界定、过程控制方法以及风险与争议处理等方面，尚缺乏统一、系统、可操作的标准指引。为规范信息

技术外包项目管理与监理行为，提升项目实施透明度和可控性，有必要从全流程视角出发，构建覆盖立

项、采购、实施、交付及运维等阶段的管理与监督框架。

本文件在总结信息技术外包项目管理与监理实践经验的基础上，系统规定了信息技术外包项目的全

过程管理要求和监理内容与方法，明确了各参与方职责，强化风险与合规控制，并引入数字化与持续改

进理念，旨在为信息技术外包项目的规范实施提供统一依据，提升项目管理水平和外包服务质量，促进

信息技术外包活动健康、有序发展。

V

信息技术外包项目全流程管理

与监理标准

1范围

本文件规定了信息技术外包项目在立项策划、需求分析、采购与合同签订、项目实施、交付验收及

运行维护等全生命周期中的管理要求与监理要求，包括管理原则、组织架构与职责分工、全过程管理控

制要点、监理内容与方法、风险与合规管理、数字化支撑以及评价与改进机制。

本文件适用于政府部门、企事业单位及其他组织开展的软件开发、信息系统建设、信息技术服务、

运维服务等信息技术外包项目的全过程管