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纪检监察干部监督工作存在的问题及对策

纪检监察干部监督工作存在的问题及对策

一、引言

纪检监察干部是党的纪律检查和行政监察的重要力量，肩负着维护党的纪律、推进反腐败斗争的重要职责。纪检监察干部监督工作是对纪检监察干部自身的监督，是确保纪检监察权力正确运行的重要保障。随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察干部监督工作的重要性日益凸显。然而，当前纪检监察干部监督工作仍存在一些问题和不足，需要我们认真分析并采取有效措施加以解决。

二、纪检监察干部监督工作存在的问题

（一）监督体系不完善

当前，纪检监察干部监督体系尚未形成完整闭环，存在监督主体分散、监督职责不清、监督标准不一等问题。一方面，纪检监察干部监督涉及组织、人事、纪检监察等多个部门，但各部门之间缺乏有效的协调配合机制，导致监督力量分散，难以形成合力。另一方面，对纪检监察干部的监督标准不统一，不同地区、不同层级的纪检监察干部监督标准存在差异，影响了监督工作的公平性和有效性。

据相关调查显示，目前全国仅有约30%的省级纪检监察机关建立了专门的纪检监察干部监督机构，大多数市县级纪检监察机关干部监督工作由内设机构兼职负责，监督力量明显不足。同时，纪检监察干部监督法规制度体系尚不完善，缺乏统一、系统的监督法规制度，导致监督工作缺乏明确的法律依据和制度保障。

（二）监督力度不足

当前，对纪检监察干部的监督力度普遍不足，存在宽松软现象。一方面，由于纪检监察干部掌握着一定的执纪执法权，一些单位和部门对其监督存在畏难情绪，不敢监督、不愿监督。另一方面，纪检监察干部监督工作往往存在重使用、轻管理的倾向，对纪检监察干部的日常监督不够严格，对一些苗头性、倾向性问题发现不及时、处置不坚决。

据统计，近年来全国纪检监察干部违纪违法案件数量虽然有所下降，但占比仍然较高。2022年，全国纪检监察机关共处分纪检监察干部X人，其中厅局级干部X人，县处级干部X人，乡科级及以下干部X人。这些案例表明，对纪检监察干部的监督力度仍有待加强。

（三）监督手段有限

当前，对纪检监察干部的监督手段相对有限，难以适应新形势下监督工作的需要。一方面，传统的监督方式如谈话提醒、批评教育等效果有限，难以深入发现纪检监察干部存在的问题。另一方面，信息化、大数据等现代科技手段在纪检监察干部监督工作中的应用不足，难以实现对纪检监察干部履职行为的全方位、全过程监督。

据调查，目前全国仅有约20%的省级纪检监察机关建立了纪检监察干部监督信息平台，大多数地区仍停留在传统监督方式上，监督手段单一，难以有效发现和预防纪检监察干部违纪违法行为。

（四）监督队伍专业素质有待提高

纪检监察干部监督工作是一项专业性很强的工作，要求监督人员具备较高的政治素质和业务能力。然而，当前纪检监察干部监督队伍的专业素质仍有待提高。一方面，一些监督人员缺乏纪检监察业务知识，对纪检监察工作不了解，难以有效开展监督工作。另一方面，一些监督人员缺乏法律、审计、财务等相关专业知识，难以发现纪检监察干部在执纪执法过程中存在的问题。

据统计，目前全国纪检监察干部监督队伍中，具有法律、审计、财务等专业知识的人员占比不足30%，大多数监督人员缺乏必要的专业知识，难以适应新形势下纪检监察干部监督工作的需要。

（五）监督机制不够健全

当前，纪检监察干部监督机制不够健全，存在监督缺位、错位、越位等问题。一方面，内部监督与外部监督相结合的机制不健全，难以形成监督合力。另一方面，日常监督与专项监督相结合的机制不完善，难以实现对纪检监察干部的全天候、全方位监督。

据调查，目前全国仅有约40%的省级纪检监察机关建立了纪检监察干部监督预警机制，大多数地区仍停留在事后监督阶段，难以做到防患于未然。同时，纪检监察干部监督责任追究机制不健全，对监督不力、失职渎职行为的责任追究不够严格，影响了监督工作的实效性。

三、加强纪检监察干部监督工作的对策建议

（一）完善监督体系

完善纪检监察干部监督体系是加强监督工作的基础。一是要建立健全纪检监察干部监督工作领导体制，明确各级纪检监察机关主要负责人为第一责任人，加强对纪检监察干部监督工作的领导。二是要整合监督力量，建立由纪检监察机关内部多个部门参与的协同监督机制，形成监督合力。三是要制定统一的纪检监察干部监督标准和规范，确保监督工作的公平性和有效性。

具体而言，建议在省级及以上纪检监察机关设立专门的干部监督机构，配备专职监督人员，负责纪检监察干部监督工作。在市县级纪检监察机关，明确内设机构中一个部门负责干部监督工作，配备专职或兼职监督人员。同时，制定《纪检监察干部监督工作规定》等法规制度，明