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市政道路施工招标组织设计方案

一、总则

1.1编制目的

为规范[项目名称]市政道路工程施工招标工作，确保招标过程公开、公平、公正、诚信，提高招标效率和质量，择优选取具备相应资质、技术实力、管理能力和良好信誉的施工单位，保障项目顺利实施，特制定本方案。

1.2编制依据

本方案编制严格遵循国家及地方现行的有关法律法规、规章制度及相关技术标准，主要包括但不限于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《标准设备采购招标文件》等相关范本，以及项目立项批复、初步设计批复等项目相关文件。

1.3适用范围

本方案适用于[项目名称]市政道路工程施工的全部招标活动，包括招标策划、组织、实施、合同授予等各个环节。

1.4基本原则

1.公开原则：招标信息、招标程序、评标标准和结果等应依法公开，接受社会监督。

2.公平原则：给予所有符合条件的潜在投标人平等的机会，使其享有同等的权利和义务。

3.公正原则：评标过程和结果应客观、公正，不受任何不正当因素干扰。

4.诚实信用原则：招标各方当事人应恪守信用，履行承诺。

5.经济高效原则：在保证招标质量的前提下，力求提高工作效率，降低招标成本。

二、招标工作组织与职责

2.1招标工作领导小组

成立由[相关领导]任组长，[各相关部门负责人]为成员的招标工作领导小组。主要职责：

*审定招标组织设计方案、招标公告、招标文件（含评标办法）等重要文件。

*研究解决招标过程中的重大问题。

*审定中标候选人或中标人。

2.2招标工作小组

在领导小组领导下，组建招标工作小组，由[具体部门]牵头，相关业务部门人员组成。主要职责：

*负责本方案的具体组织实施。

*编制或协助编制招标公告、招标文件（含工程量清单、图纸等）。

*组织或委托代理机构组织资格审查、踏勘现场、投标预备会等工作。

*组织开标、评标阶段的具体事务，如接收投标文件、组建评标委员会、整理评标报告等。

*负责招标过程中的文件管理、信息报送和对外联络。

2.3专家咨询组（如需）

根据项目复杂程度和技术要求，可邀请相关领域专家组成专家咨询组，为招标工作提供专业技术支持，如参与招标文件关键技术条款的论证、协助解决评标过程中的技术难题等。

2.4招标代理机构（如委托）

若委托招标代理机构，应选择具备相应资质和良好业绩的代理机构。明确其在招标工作中的职责范围，包括但不限于协助编制招标文件、发布招标公告、组织开评标活动等，并对其工作进行监督和管理。

三、招标策划与前期准备

3.1项目概况与需求分析

*项目概况：详细梳理项目建设地点、建设规模、主要工程内容（道路等级、长度、宽度、结构类型、附属设施等）、技术标准、工期要求、质量目标、资金来源及落实情况等。

*需求分析：明确项目的核心技术需求、施工难点与重点、对投标人的特殊资质或业绩要求、以及对设备、材料、工艺的特定要求等。

3.2招标方式与招标组织形式

*招标方式：根据项目特点、资金来源及相关法规，确定采用公开招标或邀请招标方式。市政道路工程通常建议采用公开招标，以确保充分竞争。

*招标组织形式：确定是自行招标还是委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

3.3标段划分（如适用）

根据项目规模、专业特点、管理需求及潜在投标人的承接能力，合理划分招标标段。标段划分应有利于公平竞争、提高效率、便于管理和控制投资。避免标段划分过小导致恶性竞争或过大导致投标人数量不足。

3.4资格审查方式

*资格审查方式：根据法规规定和项目需要，选择资格预审或资格后审。对于技术复杂或潜在投标人较多的项目，可采用资格预审，以筛选出合格的投标人，提高后续评标效率。资格审查的标准应明确、具体、可量化。

3.5招标文件编制

招标文件是招标工作的核心，应科学、严谨、完整、规范。主要内容包括：

*招标公告/投标邀请书：载明招标人名称地址、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等。

*投标人须知：包括总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督等章节。

*评标办法：明确评标委员会的组建、评标程序、评审因素（如技术、商务、报价、业绩、信誉等）、评分标准及权重分配。常用的评标办法有经评审的最低投标价法、综合评估法等，应根据项目特点选择并细化。

*合同条款及格式：明确合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、补充协议等内容。应约定工程价款、支付方式、工期、质量、安全、违约责任、争议解决方式等核心要素。

*工程量清单：按照国家或地方现行计价规范编制，作为投标人报价的基础。确保清单项目完整、特征描述准确、工程量计算无误。

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