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主题教育典型案例学习借鉴不足问题整改报告

一、问题溯源：典型案例学习“走过场”的深层症结

某市住建局在“以案为鉴”专题教育中，把部里通报的某县“豪华门”事件作为反面教材，要求各支部围绕“决策程序、资金监管、群众工作”三条主线开展对照检查。表面看，学习流程一个不少：书记领学、科室讨论、人人写心得、张贴公示栏。但随后市委巡察组下沉发现，学习记录里出现“同一篇心得三个不同签名”“讨论照片反复使用”等明显造假痕迹；再查项目台账，该局当年实施的7个市政项目里，仍有3个存在可研报告后补、变更设计未批先建等同类瑕疵。巡察反馈意见指出：“典型案例学习浮于纸面，风险点对照停在口头，导致‘旧病未愈、新疾又生’。”

这一反差把“学习借鉴不足”的遮羞布彻底撕开。局党组连夜复盘，发现四条致命链：

1.责任链断裂——机关党委把材料下发后，支部只当“二传手”，没有结合本单位实际二次拆解；

2.标准链缺失——对“豪华门”事件中哪些环节属于违规、对应到本单位哪类事项，没有建立“一案一表”映射；

3.验证链空白——心得体会无人审核真伪，整改清单无人验收结果；

4.动力链疲软——学与不学、改与不改，对科室绩效、个人晋升毫无影响，导致“学一阵、放一阵”。

四条链相互咬合，把典型案例硬生生做成“纸面案例”，警示教育沦为“警示教育剧”。

二、靶向体检：对照“豪华门”事件拉单列表

为避免“头痛医头”，局党组抽调审批、财务、工程、纪检、法规五类骨干，用5天时间对2020年以来所有政府投资项目进行“过筛子”，重点对照“豪华门”事件暴露出的8个高风险环节，拉出42项共性隐患，实行“红黄蓝”分级。

1.决策环节（红色9项）

①可研报告套用模板，投资估算与初步设计脱节；

②党组会记录用“原则同意”模糊表述，未逐条记录不同意见；

③重大项目未经第三方风险评估即上马；

……

2.资金环节（红色11项）

①预算评审报告出具时间早于图纸审查时间，逻辑倒置；

②变更签证“事后打包”，累计变更超合同价18%未重新招标；

③进度款支付未关联形象节点，出现“图纸刚评审、已付60%”现象；

……

3.招标环节（黄色10项）

①同一家招标代理年内6次中标本系统业务；

②评标专家库抽取记录缺失，无法追溯；

……

4.群众工作环节（蓝色12项）

①项目环评公示期不足5天；

②拆迁安置方案未同步公开，引发重复信访；

……

分级结果：红色20项、黄色12项、蓝色10项。红色项全部列入“当下改”，黄色项列入“限期改”，蓝色项列入“长久立”。

三、整改设计：把“案例”变“教材”的七步闭环

（一）建“一案一表”映射库

将“豪华门”事件拆解为24个关键节点，对应本单位42项隐患，形成《案例风险映射表》。表中横栏为“案例节点”，纵栏为“本单位表现”，交叉格填写“制度依据+责任科室+完成时限”。例如，“豪华门”事件中的“未批先建”节点，对应本单位“某泵站改造开工报告日期早于施工图审查日期”，制度依据为《政府投资条例》第31条，责任科室为工程科，时限为9月15日前补办手续。

（二）开“沉浸式”情景党课

把会议室布置成“项目指挥部”，参会人员随机抽取“建设单位负责人”“县领导”“村民代表”“审计组长”四类角色，用“豪华门”事件原始录音、现场照片、资金流水做“剧本杀”素材，让党员干部在90分钟内体验“被围猎—小违规—大塌方”的完整链条。情景结束后，纪检组当场抛出“如果明天你就在这个岗位上，哪一道关口可以堵住风险？”全场48人写出96条“如果我是他”的防控建议，其中11条被直接吸纳进新修订的《项目变更管理办法》。

（三）设“双钥匙”整改验证

所有红色项整改结果必须同时拿到“业务钥匙+群众钥匙”才能销号。“业务钥匙”由法规、审计、纪检三方联审；“群众钥匙”由项目所在地5名以上居民代表签字确认。缺少任何一把钥匙，整改状态自动退回50%，并在局大屏滚动公示。

（四）上“红黄牌”积分管理

对科室、个人分别设置100分基准分。出现同类问题即按红色20分、黄色10分、蓝色5分扣减。一个季度内科室累计扣分≥40，科长就地免职；个人累计扣分≥30，年度考核不得评优。反之，若主动排查并整改红色项，每销号1项加10分，与绩效奖金、职级晋升直接挂钩。

（五）推“掌上随时报”小程序

打通审批、财政、审计数据接口，项目关键环节实现扫码留痕。比如拨付工程款