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项目十二开展社区社会保障服务目录1探讨社区社会保障服务的基础与内容2掌握社区社会保障服务的工作方法3设计与实施社区社会救助服务活动

任务一探讨社区社会保障服务的基础与内容一、社区社会保障服务的基础二、社区社会保障服务的内涵三、社区社会保障服务的主要内容

（一）社会保障与社会保障制度社会保障最早是在美国1935年颁布的《社会保障法案》（SocialSecurityAct）中提出的。第二次世界大战期间，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔在1941年签订的《大西洋宪章》中再次引用该词。后来，国际劳工组织也沿用该词，并在一系列公约、文件和文章中使用，直至今日。美国《社会保障法案》一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度罗斯福与丘吉尔签订《大西洋宪章》

（一）社会保障与社会保障制度我国在1986年全国第六届人大第四次会议中首次使用“社会保障”一词，将社会保障做定义如下：国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而提供的最低生活保障。伤残3年老1疾病2失业5死亡4其他灾害6一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度

（一）社会保障与社会保障制度社会保障制度是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度筹资模式通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法进行资金筹集。基本特征社会保障制度具有公平性、普遍性、强制性和互济性的基本特征。社会保障实际作用对生活水平低于最低标准者实行救助，为暂时或永久性失去劳动能力的人提供基本生活保障。

（二）我国社会保障制度的主要内容1社会保险社会保险是政府通过立法强制实施，运用保险方式处置劳动者面临的特定社会风险，并为其在暂时或永久丧失劳动能力，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。社会保险的项目一般包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。养老保险1医疗保险2失业保险3生育保险4工伤保险5一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度

（二）我国社会保障制度的主要内容2社会救助社会救助是依据法律规定，政府和社会对遭受贫困或灾害的国民提供物质帮助和服务，以维持其最低生活的制度。社会救助的目的是通过由国家和社会作为主导力量采取的法制化济贫手段，使公民的生存权得到保障，进而维护社会秩序的稳定。目前我国的社会救助体系主要包括以下内容：基本生活救助1专项社会救助2急难社会救助3一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度

（二）我国社会保障制度的主要内容3社会福利一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度广义社会福利泛指国家和社会对全体公民在生命全过程中所需要的生活、卫生、环境、住房、教育、就业等方面提供的各种公共服务。狭义社会福利指国家和政府通过为公民提供一定的物质帮助来提高公民的生活质量，满足公民的共同和特殊生活需要而的制度。

（二）我国社会保障制度的主要内容4社会优抚社会优抚是群众优待和国家抚恤的总称，是国家和社会依据法律规定，对那些为保护人民利益和保卫国家安全而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优待、抚恤和照顾的制度。一、社区社会保障服务的基础：社会保障制度军人保障对转业、复员、退伍军人给予妥善安置，对为国捐躯和伤残的军人家属给予精神上的慰藉和物质上的帮助等。

（一）社区社会保障服务的含义1社区社会保障服务开展的依据是国家的社会保障制度社会保障制度是社区社会保障服务的基础，当前我国还没有关于社区社会保障的立法，国家的社会保障制度就成为社区社会保障服务开展的主要依据。凭借我国现有强制性的社会保障制度，可以有效地明确社区保障服务各方的权利义务，更好地促进社区社会保障服务的开展。二、社区社会保障服务的内涵社区社会保障制度是指在我国社会保障制度之上，以社区内因各种社会风险而陷入困境、有物质需求和精神需求的社区居民为服务对象，为其提供各种形式的福利性援助的专业服务的总称。

（一）社区社会保障服务的含义2社区社会保障服务的对象是社区居民国家社会保障的对象是全体社会成员，社区社会保障服务的对象则是该社区内的户籍居民。国家社会保障的对象并不因为保障对象的流动或变迁而改变，而社区社会保障服务通常局限于社区内的户籍居民，保障对象会随着户籍居民的流动或迁移而改变。二、社区社会保障服务的内涵

（一）社区社会保障服务的含义3直接目的是保障社区居民的基本生活权利和需求二、社区社会保障服务的内涵社区社会保障服务的主要功能是为处于困境中的社区居民提供最基本的生活保障，这一目的具有微观性，它主要是为本社区居民的基本生活权利提供安全保障，以确保本社区的居民不致因为暂时的困难而陷入孤立无