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研究报告

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东莞承接广深非核心功能疏解的SWOT分析

一、优势（Strengths）

1.地理位置优势

东莞地处珠江口东岸，毗邻深圳、香港，与广州隔海相望，拥有得天独厚的地理位置优势。首先，东莞位于粤港澳大湾区核心位置，这一区域经济发展活跃，是我国对外开放的重要窗口。东莞与深圳、广州两大城市形成“黄金三角”，紧密相连，共同构成了我国最具活力和发展潜力的经济带。其次，东莞拥有便捷的交通网络，广深港高速铁路、广深高速公路等交通要道穿境而过，可实现与周边城市的快速连接。此外，东莞还拥有广州白云国际机场、深圳宝安国际机场等重要航空枢纽，极大地提升了城市的国际通达性。最后，东莞地处珠三角城市群中心，周边地区经济发达，市场潜力巨大，为东莞承接广深非核心功能疏解提供了广阔的发展空间。

东莞的地理位置优势还体现在其独特的地理位置所衍生出的经济辐射力。一方面，东莞作为珠三角的重要节点城市，其产业布局与周边城市形成互补，有利于形成产业链上下游的协同效应。另一方面，东莞紧邻香港这一国际金融中心，可以充分利用香港的国际化资源，推动东莞产业转型升级。此外，东莞与深圳、广州的紧密联系，使其在区域合作中扮演着重要角色，有利于推动区域一体化发展。在粤港澳大湾区建设的背景下，东莞的地理位置优势将得到进一步发挥，为承接广深非核心功能疏解提供了有力支撑。

值得一提的是，东莞的地理位置优势还体现在其丰富的自然资源和人文景观。东莞地处珠江三角洲平原，拥有丰富的水资源和土地资源，为产业发展提供了良好的基础。同时，东莞历史悠久，文化底蕴深厚，拥有众多名胜古迹和民俗文化，为城市增添了独特的魅力。这些资源优势与地理位置优势相互叠加，为东莞承接广深非核心功能疏解提供了多元化的支撑。在未来的发展中，东莞将继续发挥其地理位置优势，推动城市经济社会的全面发展。

2.产业基础完善

(1)东莞产业基础完善，形成了以电子信息、装备制造、玩具服装、玩具礼品等为主导的产业集群。据统计，东莞市电子信息产业规模位居全国前列，2019年产值达到6000亿元，占全市工业总产值的40%以上。以华为、OPPO、VIVO等为代表的一批知名电子企业落户东莞，推动了产业链的完善和升级。

(2)装备制造业作为东莞的支柱产业，拥有完善的产业链条和丰富的产品种类。2019年，东莞市装备制造业产值达到3000亿元，占全市工业总产值的20%。例如，广东美的集团在东莞建立了全球最大的家电生产基地，年产能超过1000万台，成为全球家电产业的领军企业。

(3)玩具服装和玩具礼品产业是东莞的传统优势产业，近年来，通过转型升级，产业竞争力不断提升。2019年，东莞市玩具服装产业产值达到1000亿元，占全市工业总产值的6.5%。其中，东莞的玩具产业在国内外市场享有较高声誉，拥有奥飞娱乐、奥士达等知名品牌。此外，东莞的服装产业也呈现出良好的发展态势，成为全国重要的服装生产基地。

3.政策支持力度大

(1)国家层面，东莞承接广深非核心功能疏解得到了国家政策的明确支持。近年来，国家陆续出台了一系列政策文件，鼓励珠三角地区加强区域合作，推动产业转型升级。例如，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要支持东莞等城市承接广深非核心功能疏解，提升城市综合竞争力。

(2)广东省和东莞市也出台了一系列政策措施，加大对承接广深非核心功能疏解的支持力度。广东省政府制定了《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划》，明确提出要推动珠三角地区产业协同发展，支持东莞等城市承接产业转移。东莞市则出台了《东莞市承接广深非核心功能疏解实施方案》，明确了产业发展方向和重点领域，为承接工作提供了政策保障。

(3)在财政、税收、人才引进等方面，东莞市也出台了一系列优惠政策，以吸引企业落户和人才聚集。例如，东莞市对符合条件的承接项目给予财政补贴和税收减免，同时实施人才引进计划，提供住房、子女教育等优惠政策，为承接广深非核心功能疏解创造了良好的环境。这些政策的实施，为东莞承接广深非核心功能疏解提供了强有力的支持。

二、劣势（Weaknesses）

1.基础设施有待提升

(1)虽然东莞在基础设施方面已有一定基础，但与广深等一线城市相比，仍有提升空间。例如，2019年东莞常住人口达840万人，但城市道路里程仅约5400公里，人均道路里程仅为0.65公里。相比之下，广州的人均道路里程达到0.97公里。在交通拥堵方面，东莞市区的道路高峰期平均车速仅为30公里/小时，远低于广州的45公里/小时。

(2)东莞在公共交通方面也有待加强。截至2020年底，东莞市共有公共交通线路约500条，但与广州、深圳相比，公交线路密度和公共交通车辆保有量仍显不足。以广州为例，广州市公共汽车线路总数超过1000条，公交车辆保有量超过2万辆。此外，东莞市