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公共场所禁烟控烟措施建议

一、背景与意义

公共健康：香烟烟雾含有数千种有害化学物质，二手烟对非吸烟者（尤其是儿童、孕妇、老年人）具有严重健康危害。

社会环境：公共场所的吸烟会影响他人舒适度，降低场所的形象与使用率。

法律要求：根据《中华人民共和国公共场所禁烟条例》及各地方实施细则，公共场所必须实行禁烟或设立专设吸烟区。

二、主要目标

全面禁止在室内公共场所吸烟。

规范设置吸烟区，防止烟雾外溢。

加强监管与执法，提升违章成本。

提升公众意识，形成反吸烟的社会氛围。

三、具体措施建议

1.法律与政策层面

完善立法：明确列出禁烟的公共场所范围（如餐饮、酒吧、影院、商场、政府办公楼、学校、医院、体育场馆等），并规定违章吸烟的处罚（如罚款、拘留、责令整改等）。

分级管理：对室外公共场所（如车站、码头、公园入口等）可设立指定吸烟区，需配备遮挡、通风设施，防止烟雾回流。

推动标准：制定统一的禁烟标识、宣传画册及执法指南，确保各地方统一执行标准。

2.监管与执法层面

设立监督机构：在市场监管、公安、卫生健康等部门共同成立禁烟工作专班，负责日常检查与投诉处理。

执法手段：

现场抽查、抽样检测。

对违章者实施罚款（如200–500元/次），并公示违章信息。

对屡次违章的企业或个人，实施信用扣分、限制其经营活动。

鼓励举报：提供匿名举报渠道（如热线、APP），对提供有效线索的公民给予奖励。

3.设施与环境建设层面

专设吸烟区：在室外公共场所设置远离人流密集区、入口、餐饮区的吸烟亭或指定吸烟区，配备防风挡板、垃圾桶、灭火设施。

改善通风：对部分室外露天场所（如露天市场）可通过自然通风或局部排风系统降低烟雾聚集。

设置标识：明确标示“禁烟区”“吸烟区”，使用统一的禁烟标识，确保公众易于辨识。

4.教育与宣传层面

公众宣传：通过电视、广播、网络、社区宣传册等多渠道进行禁烟知识普及，重点针对青少年、企业管理者和场所经营者。

企业自律：鼓励经营者自觉设立禁烟标语、提供戒烟辅导材料，营造“无烟”氛围。

戒烟支持：在公共场所提供戒烟热线、免费戒烟药物或辅导课程，帮助有意戒烟的吸烟者。

5.科技与创新层面

远程监控：在关键场所（如大型商场、酒吧）部署烟雾检测系统，实时监测空气中烟草烟雾浓度，一旦超标即自动报警并推送至监管部门。

移动执法App：为执法人员提供拍照、录像、现场记录等功能，提高执法效率并留存证据。

数据分析：通过大数据平台分析违章高发区域与时段，针对性加大检查力度。

四、实施步骤（分三阶段）

阶段

时间范围

关键任务

准备阶段

0?3个月

-完善法规草案-组建禁烟工作专班-设计标识、宣传材料

试点推广阶段

4?12个月

-选取试点区域（如市中心商业街、主要公园）-实施监测与执法-开展宣传教育

全面推广阶段

13?24个月

-扩大至全市所有公共场所-调整政策与执法细则-总结经验，形成长效机制

五、预期效果与评估指标

公共场所无二手烟暴露率下降≥80%。

违章吸烟投诉率下降≥70%。

企业主动设立禁烟标识比例≥90%。

公众对禁烟政策认知度≥95%。

戒烟热线使用率提升，戒烟成功率提高。

六、风险与对策

潜在风险

可能影响

应对措施

执法力度不足

违章行为难以抑制

加大监管投入，提高罚款金额，实施信用扣分

吸烟区布设不合理导致二次污染

邻近区域仍受影响

通过城市规划审查，选址合理、设施完善的吸烟区

公众对禁烟政策认知不足

违章行为继续发生

加强宣传，利用媒体、社区、学校多渠道推广

企业抵触情绪

执行阻力增大

提供税收优惠、业务支持等激励措施，鼓励主动遵守

七、结论

公共场所禁烟控烟是保护公共健康、提升生活质量、促进社会文明的关键举措。通过法律约束、监管执法、设施建设、教育宣传和科技创新多维度协同作战，能够形成系统化、可持续的禁烟治理格局。建议各相关部门制定切实可行的实施方案，明确责任分工，确保禁烟工作能够从试点到全覆盖、从强制到自觉逐步推进，为构建健康、和谐的公共生活环境贡献力量。

公共场所禁烟控烟措施建议（1）

一、总则

为了保障公众健康，减少烟草烟雾危害，营造无烟环境，提高公共场所的空气净化水平，特提出以下公共场所禁烟控烟措施建议。

二、普遍禁烟措施

1.全面禁烟范围

所有室内公共场所：包括但不限于商场、超市、餐馆、咖啡馆、酒吧、歌舞厅、KTV、电影院、图书馆、博物馆、体育馆、展览馆、车站、码头、机场、公共交通工具（包括火车、汽车、公交车、地铁、出租车等）及其等候区、医院、学校、幼儿园等。

特定室外区域：包括但不限于公园、广场、步行街、露天餐厅、企事业单位门口、居民楼道等人群密集场所。

2.明确禁止吸烟标识

在所有禁止吸烟的场所和区域，必须设置清晰的禁烟标识。

标识应符合国家标准，内容明确，