公民科学素质测评规范.docx

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《公民科学素质测评规范》国家标准立项与发展研究报告

StandardizationDevelopmentReportontheNationalStandard“SpecificationforAssessmentofCivicScientificLiteracy”

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摘要

本报告旨在系统阐述《公民科学素质测评规范》国家标准的立项背景、核心内容、技术路径及其对推动我国公民科学素质建设的重要意义。研究背景基于《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》的国家战略部署，该纲要明确要求制定新时代公民科学素质标准，以科学、统一的测评体系支撑全民科学素质的监测与提升。报告主要内容围绕该标准的目的意义、适用范围及核心技术内容展开，详细分析了其构建的测评模型、指标体系、实施流程与质量控制方法。该标准的核心在于将经过2022至2024年连续三年全国性抽样调查验证的成熟测评体系进行标准化、规范化，旨在解决当前测评工作中存在的指标不一、方法各异、结果难以横向比较等问题。重要结论表明，本标准的制定与实施将极大提升公民科学素质测评的科学性、权威性与可比性，为各级政府、科研机构、教育部门及社会组织开展相关工作提供权威技术依据，是落实国家创新驱动发展战略、培育高素质国民的基础性工程，对未来我国科学文化建设具有深远的指导价值。

关键词：公民科学素质；测评规范；国家标准；指标体系；科学素养；标准化；质量控制；抽样调查

Keywords:CivicScientificLiteracy;AssessmentSpecification;NationalStandard;IndicatorSystem;ScientificLiteracy;Standardization;QualityControl;SamplingSurvey

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正文

1.立项的目的与战略意义

公民科学素质是国家创新体系的社會基礎，是衡量一個國家現代化水平和核心競爭力的關鍵指標。制定《公民科学素质测评规范》国家标准的动因，根植于国家顶层设计的明确要求與社會發展的迫切需求。

1.1响应国家战略规划要求

《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》作为指导未来十五年我国科学素质建设工作的纲领性文件，明确提出“制定新时代公民科学素质标准”的核心任务。紧随其后的《全民科学素质行动工作要点》等系列政策文件，进一步对“科学素质测评指标优化和标准化”、“推动科学素质指标进入相关规划”提出了具体部署。本标准的立项，正是對上述國家戰略的積極響應與具體落實，旨在通過標準化手段，將宏觀政策轉化為可操作、可測量、可評估的技術規範。

1.2满足多元主体实践需求

随着科技创新与社会治理的深度融合，各级地方政府、教育机构、科研院所、企事业单位以及基层科学技术协会等社会主体，对开展科学、公正、可比的本地区、本领域公民科学素质测评工作产生了广泛而强烈的需求。然而，由于缺乏全国统一的测评标准，各地、各机构的测评工作往往在指标选取、问卷设计、抽样方法和评价尺度上存在差异，导致测评结果碎片化，难以进行有效的区域对比、群体分析和趋势研判。本标准旨在通过标准化建设，为各类社会主体提供一套权威、通用的“技术语言”和操作指南，保障测评工作的规范性与结果的可比性，从而满足多元化的管理决策与公共服务需求。

1.3固化成熟实践经验，推动体系升级

自2022年以来，经过优化完善的新时代公民科学素质测评体系，已成功承担了2022年、2023年及2024年连续三次全国范围的“中国公民科学素质抽样调查”工作。累计覆盖数十万样本的实践表明，该测评体系的指标体系、测评工具、质量控制流程和技术规范均运行稳定，调查结果具有高度的可靠性与有效性。这标志着我国自主研发的公民科学素质测评体系已从探索阶段进入成熟应用阶段。将这一经过大规模实践反复验证的成熟体系申请为国家标准，不仅是对现有成果的固化与升华，更是推动测评体系从“项目化运行”向“制度化、标准化运行”升级的必然选择，为其长期、稳定、可持续发展奠定坚实基础。

1.4引领新时代科学素质内涵发展

科学素质的内涵并非一成不变，而是随着科技革命、产业变革和社会进步而不断演进。新时代对公民科学素质提出了更高要求，不仅包括对基础科学知识的理解，更强调科学方法、科学思想、科学精神的掌握，以及运用这些知识、方法和精神处理实际问题、参与公共事务的能力。制定本标准，正是为了系统构建一套符合国家新发展阶段要求、适应科技与社会进步趋势的测评规范。它通过科学界定新时代科学素质的内涵与外延，确保测评工作能够全面、精准地反映公民的真实素质水平，从而为科学教育、科普内容供给侧改革以及开放合作的国际交流提供精准导向，最终服务于全民科学素质的持续提升与国