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社区工作人员考试必看

2０世纪80年代中期,社区问题在我国开始受到重视,政府提倡的社区服务在全国普遍展开.９0年代初期，民政部提出了社区建设的概念,开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。

第一节社区的渊源及内涵

一、社区的产生

社区概念的提出,始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一个老式的精神状态、生活方式和组织形态。此后,美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念,提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的,而社会是结合的;社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的;社区是相对封闭的、自給自足的，而社会则是相对开放的,相互依存的;社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的;社区是人们感情和身份的重要源泉,而社会则是人们理性和角色的大舞台.

二、社区的内涵

国内外学者对社区的概念了解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊,但对社区的地区性却是基本认同的.从20世纪80年代中期开始,都市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地区里,形成的一个生活上相互关联的大集体．”部分社会学家认为,社区是进行一定活动、具备某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地区范围内的社会群体和社会组织，依照一套规范和制度结合而成的社会实体,是一个地区社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地区内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地区生活共同体。可见,人们在概念的了解、定义的拟定上各有不一样，但大都批准在地区意义上使用社区一词。所以,社区，是指聚居在一定范围内的人们所构成的社会生活共同体.

第二节社区的特征及构成要素

一、社区的特征

社区的概念既然是有一定地区范围的人们社会生活的共同体,那末它必定具备如下几种特征。

1。社区是社会的缩影因为社区是社会成员的生活基地,绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的,他们以家庭为单位消费各种生活资料,解决最基本的社会生活需求，以此建立了多个社会人际关系，经过社区,共同解决生活中碰到的困难和难题.所以,社区不仅包含一定数量和质量的人口,而且包含由这些人所构成的社会群体和社会组织;不仅包含人们的经济生活，而且包含政治、文化生活；不仅包含一定的地区,而且包含人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包含在社区的定义之中,所以,它是一个社会实体。

2.社区是聚落的承载体聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简朴的房屋建筑的集合体,而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物.历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，谋求适合自已的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由暂时的、移动的向着固定的、永久的方向转化,形成了以多所房屋构成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰阐明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心,既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所,又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和都市等,它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不一样,造就了不一样类型结构的社区.

3.社区是多功效的集合体从组织学的角度说,社区与目标和功效单一化的社会组织不

同，它的功效是多重的。就我国都市社区的情况而言,社区具备如下几种功效：一是协管功能。社区是类行政组织,具备对都市基层社会的管理功效.社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带.社区的一项重要任务是帮助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调整民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业,做好群众的思想政治工作,保持基层社会的稳定.二是民主自治功效.社区是群众实施自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治,是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体,是推动“政企、政社、政事”分离,实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功效。社区是人们参加社会生活和政治生活的重要场所,居民作为某一社区的正式成员,在本社区范围内享受参加社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利.社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推动政府决议的民主化和科学化的载体。四是文化功效.我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功效.社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之