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促进农村金融产品和服务方式创新的意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实科学发展观，积极改进和加强农村金融服务，支持和促进社会主义新农村建设，现就推进农村金融产品和服务方式创新提出如下意见。

充分认识创新农村金融产品和服务方式的重要意义

农村金融是农村经济的核心。改革开放以来，我国农村金融改革和发展取得显著成效，初步形成了多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。但总体而言，农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节，农村金融服务与社会主义新农村建设和统筹城乡发展的要求相比，还存在较大差距。突出表现在农村金融产品较少、金融服务方式单一、金融服务质量和效率不适应农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求等方面。在当前形势下，大力推进农村金融产品和服务方式创新，是全面改进和加强农村金融服务、促进信贷结构优化调整的重要内容，对于支持和推进社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展具有重要意义。

各银行业金融机构、各级政府和相关部门要进一步统一思想认识，以加快推进农村金融产品和服务方式创新为突破口，通过金融产品和服务方式创新，促进金融机构农村金融服务意识和服务水平的转变，促进农村金融市场的活跃和竞争。要把推进农村金融产品和服务方式创新，作为全面改进和加强农村金融服务的重要切入点，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，推动城乡金融协调发展。

创新农村金融产品和服务方式的总体原则、思路和目标

推进农村金融产品和服务方式创新，应坚持以下原则：一是坚持市场运作和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动金融机构创新农村金融产品和服务方式的内在积极性，借助政策扶持激发农村金融需求。二是坚持因地制宜、分类指导，根据不同区域农村经济发展水平和金融需求特点，分别制定和实施阶段性目标和工作重点，采取针对性的创新举措，注重发挥创新试点的示范和带动效应，确保创新工作取得实效。三是坚持风险可控、商业可持续，在推进农村金融产品和服务方式创新过程中，要正确处理金融创新与金融风险防范的关系，始终坚持风险可控、成本可算、信息充分披露，确保创新业务的稳健运行和可持续发展。

推进农村金融产品和服务方式创新的总体思路是，以贴近“三农”实际为原则，以金融创新为动力，以加大对“三农”的金融支持力度、促进农村金融市场健康发展为目标，鼓励和引导银行业金融机构积极探索、大胆创新，开发出更多适合农村特点和农民需求的金融产品和服务方式，不断提高农村金融服务的质量和效率。

通过推进农村金融产品和服务方式创新，力争实现以下目标：一是农村金融产品和服务方式更加丰富多样，基本满足农村多元化金融服务需求。二是农村金融服务质量和效率明显提高，金融服务覆盖面进一步扩大，农村金融供给不足的矛盾得到有效缓解。三是农村金融市场竞争更加充分，金融生态环境得到进一步改善，农村金融可持续发展能力不断增强。

积极推动创新农村金融产品

1.扩大农户小额信用贷款和联保贷款：各银行业金融机构要进一步优化农户小额信用贷款和联保贷款管理办法，根据当地农村经济发展状况和农户生产经营特点，合理确定贷款额度、期限和利率，简化贷款手续，提高贷款发放效率。要加强对农户信用评级工作的管理，建立科学合理的信用评级指标体系，提高信用评级的准确性和公正性。同时，要积极探索开展农户联保贷款的新模式，扩大联保贷款的覆盖面，提高农户联保贷款的使用效率。

2.创新农村抵（质）押担保方式和融资产品：鼓励银行业金融机构根据农村经济特点和农民实际需求，创新农村抵（质）押担保方式。探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵（质）押贷款业务。在风险可控的前提下，积极开展大型农用生产设备、林权、水域滩涂养殖权等抵押贷款以及应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。同时，要加强与担保机构的合作，建立健全农村担保体系，为农村金融创新提供有力的担保支持。

3.开发适合农村特点的金融理财产品：针对农村居民的理财需求，银行业金融机构要开发设计一些期限灵活、收益稳定、风险较低的金融理财产品。例如，推出适合农村居民的储蓄型保险产品、债券型基金等。同时，要加强对农村居民的理财知识宣传和教育，提高农村居民的理财意识和理财能力。

4.创新农业产业链金融服务产品：围绕农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，开展农业产业链金融服务创新。银行业金融机构可以为农业产业化龙头企业提供供应链融资服务，为其上下游企业和农户提供贷款支持。同时，要加强与农业产业化龙头企业、农民专业合作社等的合作，建立利益共享、风险共担的合作机制，共同推进农业产业化发展。

大力创新农村金融服务方式

1.推广农村金融服务网络：各银行业金融机构要加大在农村地区的网点建设力度，合理布局农村金融服务网点，扩大金融服务覆盖面。同时，要积极推广电子