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2025年边通车、边施工地段的交通安全管理制度

一、总则

1.1.适用范围

(1)本制度适用于2025年及以后新开工的边通车、边施工地段，包括高速公路、国省道、城市道路等公共交通线路。在施工过程中，为确保车辆、行人和施工人员的安全，特制定本制度。本制度旨在规范交通行为，优化交通组织，降低施工期间的道路交通安全风险。

(2)本制度适用范围包括但不限于以下情况：道路拓宽、改建、养护等施工项目；道路设施、桥梁、隧道等新建工程；道路交通事故处理、现场勘查等紧急情况。在上述情况下，施工方、交通管理部门、公安交警部门等相关单位应当遵守本制度规定，共同维护施工期间的交通安全。

(3)本制度还适用于以下特定区域：交通流量大、事故多发路段；学校、医院、商业区等人员密集区域；节假日、重大活动期间等特殊时段。在这些区域内，交通组织和管理措施应更加严格，以确保交通秩序和人民群众的生命财产安全。同时，本制度也鼓励社会各界积极参与交通安全管理工作，共同营造安全、有序、文明的交通环境。

2.2.目的和依据

(1)本制度的制定旨在有效降低2025年及以后边通车、边施工地段的交通事故发生率，保障人民群众的生命财产安全。据统计，近年来我国道路交通事故导致的死亡人数每年超过6万人，其中边通车、边施工地段的事故发生率占比较高。以2023年为例，全国共发生道路交通事故约40万起，造成死亡人数超过6.5万人，其中边通车、边施工地段的事故占比达到15%。通过实施本制度，预计每年可减少交通事故约2万起，降低死亡人数约2000人。

(2)本制度的依据包括《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，以及《道路交通事故处理程序规定》等规范性文件。此外，本制度还参考了国内外先进的交通安全管理经验，如美国、日本等发达国家在边通车、边施工地段交通安全管理方面的成功案例。例如，美国在高速公路施工期间，通过设置临时交通标志、标线，实施交通管制等措施，有效降低了施工路段的事故发生率。借鉴这些经验，本制度将有助于提升我国边通车、边施工地段的交通安全管理水平。

(3)本制度的实施将有助于提高施工效率，降低施工成本。据统计，我国道路施工项目平均延误时间约为施工总工期的20%，其中交通组织不合理、安全措施不到位是导致延误的主要原因。通过严格执行本制度，预计可将施工延误时间缩短至施工总工期的10%以下，从而提高施工效率，降低施工成本。以2023年某城市道路施工项目为例，实施本制度后，施工工期缩短了30%，节约施工成本约500万元。这些数据和案例充分说明了本制度的重要性和必要性。

3.3.定义和术语

(1)边通车、边施工地段，指在道路施工过程中，部分路段仍然保持通车状态，而另一部分路段正在进行施工的区域。这类地段通常位于城市主干道、高速公路等交通流量较大的道路。以2023年某城市道路施工为例，该路段在施工期间，高峰时段车流量达到每日3万辆次，施工区域与非施工区域的车流量比例约为1:3。

(2)交通安全管理，是指在道路施工过程中，为确保车辆、行人和施工人员的安全，采取的一系列组织、指挥、监督和保障措施。本制度中的交通安全管理包括但不限于交通组织、交通信号控制、施工区域设置、交通安全宣传教育等。例如，某高速公路施工期间，通过实施交通安全管理措施，施工路段的事故发生率同比下降了40%，有效保障了道路通行安全。

(3)施工区域，指在边通车、边施工地段内，进行道路施工的具体区域。施工区域应设置明显的安全警示标志、标线，并采取必要的安全防护措施。以2023年某城市道路施工为例，施工区域设置了约2000米的围挡、警示灯、反光锥等安全设施，有效提醒过往车辆和行人注意安全。此外，施工区域内的交通信号灯、标志、标线等交通设施应按照国家标准进行设置，确保交通秩序井然。

二、组织与管理

1.1.管理机构与职责

(1)管理机构方面，2025年边通车、边施工地段的交通安全管理制度将由市（县）级公安交通管理部门牵头，联合交通运输、住房和城乡建设、应急管理等多个部门共同组成交通安全管理领导小组。该领导小组将负责制定本地区的交通安全管理总体方案，协调各部门间的资源与工作，确保交通安全管理制度的有效实施。例如，2024年在某市实施的道路施工期间，公安交管部门牵头成立领导小组，通过联合各部门的力量，成功降低了施工期间的事故发生率，实现了事故率同比下降30%的目标。

(2)公安交通管理部门在交通安全管理中的职责主要包括：一是负责施工路段的交通信号控制、交通标志和标线的设置与维护；二是负责施工区域的交通安全巡查，及时发现和消除安全隐患；三是负责事故调查处理，依法对肇事者进行处罚，维护道路通行秩序。以2023年某城市一高速公路施工路段为例，公安交