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研究报告

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2025年汽车尾气控制协议

一、协议概述

1.协议背景及目的

(1)随着全球经济的快速发展，汽车产业在支撑经济增长的同时，也带来了严重的环境污染问题。据国际能源署（IEA）数据显示，截至2023年，全球汽车保有量已超过10亿辆，而汽车尾气排放是全球空气污染和气候变化的主要原因之一。例如，我国汽车尾气排放量占全国二氧化硫排放总量的比例超过70%，对城市空气质量的影响尤为显著。为了应对这一挑战，世界各国纷纷出台了一系列政策措施，旨在减少汽车尾气排放，改善环境质量。

(2)为了实现可持续发展目标，我国政府高度重视环境保护工作，并制定了一系列环境保护法律法规。根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，汽车尾气排放控制是大气污染防治的重要环节。近年来，我国政府已陆续发布了一系列关于汽车尾气排放的控制政策，如《机动车污染防治行动计划》、《新能源汽车产业发展规划》等，旨在推动汽车产业绿色低碳发展。然而，目前我国汽车尾气排放仍存在一定问题，如部分地区超标排放现象严重，新能源汽车占比偏低等。因此，制定一份全面、严格的汽车尾气控制协议，对于推动我国汽车产业绿色转型升级具有重要意义。

(3)汽车尾气控制协议的制定，旨在通过提高排放标准、加强市场监管、推动技术创新等措施，有效降低汽车尾气排放，改善大气环境质量。具体目标包括：到2025年，全国汽车尾气排放总量比2015年下降20%以上；新能源汽车占比达到25%以上；汽车尾气排放达标率达到95%以上。为实现上述目标，协议将重点针对以下方面展开工作：一是明确各类汽车排放限值，确保排放达标；二是完善排放测试方法及程序，提高监测准确性；三是加强市场监管，严厉打击违法排放行为；四是推动技术创新，推广新能源汽车和清洁能源汽车；五是加强国际合作，共同应对全球汽车尾气污染挑战。

2.协议适用范围

(1)本协议适用于中华人民共和国境内所有汽车尾气排放控制相关活动，包括但不限于汽车生产、销售、使用、维修、报废等环节。具体涵盖以下几类车辆：乘用车、商用车、重型货车、轻型货车、摩托车、拖拉机等。此外，本协议还适用于各类汽车尾气排放检测、监管、执法等机构和组织，以及相关行业协会和科研机构。

(2)本协议的适用范围不仅限于国内市场销售的汽车，还包括进口汽车。对于进口汽车，协议要求其必须符合我国规定的排放标准，并接受相应的检测和监管。同时，协议还适用于在中华人民共和国境内注册、登记的汽车，无论其产地是国外还是国内。对于跨国公司在我国设立的汽车生产企业，其生产的汽车也必须遵守本协议的规定。

(3)本协议还适用于与汽车尾气排放控制相关的各类技术研究和开发活动，包括但不限于排放控制技术、新能源汽车技术、替代能源汽车技术等。此外，协议还涵盖了汽车尾气排放相关的政策制定、标准制定、监测评估、执法监督等方面。对于涉及汽车尾气排放的任何活动，无论是个人、企业还是政府部门，均应遵守本协议的规定，共同推动我国汽车尾气排放控制工作的有效实施。

3.协议执行时间表

(1)协议执行将从2025年1月1日起正式开始，为期五年。在此期间，将分阶段实施各项措施，确保协议目标的逐步实现。第一阶段（2025年1月1日至2025年12月31日）重点在于制定和完善相关法规标准，建立监测和执法体系。第二阶段（2026年1月1日至2028年12月31日）将逐步提高排放标准，加强市场监管和执法力度。第三阶段（2029年1月1日至2025年12月31日）则将全面评估协议执行效果，并根据实际情况调整和完善相关政策。

(2)在协议执行的初期，相关部门将组织专家对现有排放标准进行评估，并制定新的排放限值。新标准将根据国际先进水平、我国实际情况以及汽车产业发展趋势进行制定。同时，协议还将规定各阶段排放标准的实施时间表，确保排放标准的逐步提升。

(3)协议执行过程中，政府将设立专门的监测和评估机构，负责对汽车尾气排放进行实时监测，并定期发布监测报告。此外，政府还将加强执法力度，对违法排放行为进行严厉打击。对于不达标车辆，将采取限制上路、强制维修等措施。同时，政府还将鼓励和支持企业研发和应用先进排放控制技术，推动汽车产业绿色转型升级。

二、排放标准及要求

1.各类汽车排放限值

(1)本协议规定的各类汽车排放限值涵盖了乘用车、商用车、重型货车、轻型货车、摩托车、拖拉机等多个车型。针对不同车型，根据其发动机排量和燃料类型，设定了相应的排放限值。对于乘用车，排放限值将分为轻型车和重型车两个类别。轻型车包括轿车、SUV、MPV等，其排放限值将根据二氧化碳排放量、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）等污染物进行规定。重型车则包括货车、客车等，其排放限值将根据发动机排量和燃料类型进行细分。

(2)具体到排放限值，轻型车二氧化碳