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乡镇加强土地增减挂钩工作方案(2篇)

方案一

一、工作背景

随着乡镇经济的快速发展和城镇化进程的加速，土地资源的合理利用和优化配置成为乡镇发展面临的重要问题。土地增减挂钩政策作为统筹城乡发展、优化土地利用结构、促进节约集约用地的重要举措，对于乡镇解决建设用地供需矛盾、改善农村生产生活条件、推动乡村振兴具有重要意义。为进一步加强乡镇土地增减挂钩工作，特制定本方案。

二、工作目标

1.在未来[具体时间]内，完成[X]个村的土地增减挂钩项目，复垦农村建设用地[X]亩，新增耕地[X]亩。

2.通过土地增减挂钩，优化乡镇土地利用布局，保障乡镇重点项目和基础设施建设用地需求[X]亩。

3.改善农村居住环境，建设新型农村社区[X]个，提高农村居民生活质量，促进农村一二三产业融合发展。

三、工作原则

1.尊重民意原则：充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和决策权，让农民成为土地增减挂钩工作的积极参与者和受益者。在项目实施前，广泛征求农民意见，对农民提出的合理诉求及时给予回应和解决。

2.节约集约原则：严格按照节约集约用地的要求，合理规划项目区，提高土地利用效率。加强对项目区复垦土地的质量监管，确保复垦后的土地达到耕种条件。

3.统筹规划原则：将土地增减挂钩工作与乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄规划等相衔接，统筹考虑农村产业发展、基础设施建设、生态环境保护等因素，实现城乡一体化发展。

4.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关土地管理、城乡规划等法律法规和政策规定，规范项目实施程序，确保土地增减挂钩工作合法合规。

四、工作步骤

1.准备阶段（[具体时间区间1]）

成立乡镇土地增减挂钩工作领导小组，由乡镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员，明确各成员单位的职责分工。

开展宣传动员工作，通过召开会议、发放宣传资料、举办培训班等形式，向农民宣传土地增减挂钩政策的意义、目标和实施程序，提高农民的认识和参与积极性。

组织开展土地资源调查，对乡镇范围内的农村建设用地现状进行全面摸底，掌握土地面积、权属、用途等基本情况，建立土地资源数据库。

编制土地增减挂钩专项规划和年度实施计划，明确项目区的选址、规模、实施步骤和时间安排。

2.项目申报阶段（[具体时间区间2]）

依据土地增减挂钩专项规划和年度实施计划，选择符合条件的项目区，编制项目实施方案。项目实施方案应包括项目区基本情况、拆旧区和建新区规划布局、土地复垦方案、农民安置方案、资金预算等内容。

组织相关部门和专家对项目实施方案进行论证和评审，根据论证和评审意见对方案进行修改完善。

将修改完善后的项目实施方案报上级国土资源部门审批。在申报过程中，积极与上级部门沟通协调，争取项目早日获批。

3.项目实施阶段（[具体时间区间3]）

发布项目实施公告，将项目的基本情况、实施范围、补偿标准、安置方式等内容向社会公布，接受社会监督。

按照项目实施方案的要求，组织实施拆旧区房屋拆除和土地复垦工作。在拆旧过程中，要做好安全防护工作，确保拆除工作安全有序进行。同时，加强对土地复垦工程的质量监管，严格按照土地复垦标准进行施工，确保复垦后的土地达到耕种条件。

推进建新区建设，根据农民安置方案，建设新型农村社区或集中安置点。在建设过程中，要注重规划设计，合理布局住宅、公共服务设施和基础设施，提高农村居民的生活质量。同时，加强对建设工程的质量监管，确保工程质量安全。

做好农民安置和补偿工作，按照补偿标准及时足额向农民支付拆迁补偿款和安置补助费，保障农民的合法权益。同时，积极为农民提供就业培训和就业机会，帮助农民实现增收致富。

4.项目验收阶段（[具体时间区间4]）

项目实施完成后，乡镇土地增减挂钩工作领导小组组织相关部门对项目进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改。

向县级国土资源部门提出项目验收申请，由县级国土资源部门组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括拆旧区土地复垦情况、建新区建设情况、农民安置和补偿情况等。

对验收合格的项目，及时向上级国土资源部门申请指标确认和备案，将节余的建设用地指标纳入城乡建设用地增减挂钩指标库，用于乡镇重点项目和基础设施建设。

五、保障措施

1.组织保障：成立由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员的土地增减挂钩工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，形成工作合力。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。

2.资金保障：积极争取上级财政资金支持，同时整合乡镇各类涉农资金，设立土地增减挂钩专项资金，专项用于项目的实施。鼓励社会资本参与土地增减挂钩项目，通过市场化运作方式解决项目资金不足的问题。加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。

3.技术保障：加强与国土资源、规划、农业等部门的沟通协作，邀请相关专家