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研究报告

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2025年客车超员整治方案

一、总体要求

1.1制定背景和目的

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，汽车保有量持续增长，其中客车作为重要的交通工具，在人们的出行中扮演着重要角色。然而，客车超员现象却屡禁不止，给道路交通安全带来了严重隐患。据统计，每年因客车超员引发的交通事故占总数的20%以上，造成的人员伤亡和财产损失触目惊心。为有效遏制客车超员违法行为，保障人民群众生命财产安全，有必要制定并实施客车超员整治方案。

(2)客车超员整治工作的背景在于，一方面，客车超员行为严重违反了道路交通安全法律法规，不仅威胁到乘客自身安全，也增加了交通事故发生的风险。另一方面，客车超员行为在一定程度上助长了非法营运、非法改装等违法行为，扰乱了客运市场秩序。据不完全统计，我国每年因客车超员导致的交通事故死亡人数超过1000人，受伤人数达到数万人。因此，开展客车超员整治工作，对于维护道路交通安全、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

(3)客车超员整治的目的在于，一是通过严格执法，加大对客车超员违法行为的查处力度，提高违法成本，从根本上遏制客车超员行为的发生；二是通过宣传教育，提高广大驾驶员和乘客的安全意识，营造全社会共同关注、共同参与道路交通安全管理的良好氛围；三是通过完善相关法律法规，建立健全客车超员整治的长效机制，为保障道路交通安全提供有力保障。以2025年为例，我国计划在全国范围内开展为期一年的客车超员专项整治行动，预计将查处超员违法行为10万起以上，有效降低客车超员事故发生率。

1.2工作原则

(1)客车超员整治工作应遵循以下原则：首先，坚持依法治超原则。严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，确保整治行动有法可依、有章可循。通过加大执法力度，对超员违法行为进行严厉打击，切实维护道路交通安全。据相关数据显示，近年来，我国因超员违法行为导致的交通事故数量逐年上升，其中客车超员事故占比高达20%以上。因此，依法治超是客车超员整治工作的核心原则。

(2)其次，坚持综合治理原则。客车超员整治工作需要各部门、各层级协同作战，形成合力。公安交警部门要充分发挥主力军作用，交通运输、市场监管、教育等部门要积极配合，共同推进整治工作。例如，在2024年某地区开展的一次联合整治行动中，公安交警部门联合交通运输部门，共检查客车2000余辆，查处超员违法行为50余起，有效净化了客运市场秩序。此外，要充分发挥媒体监督作用，广泛宣传超员危害，引导社会舆论，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)再次，坚持教育与处罚相结合原则。在整治过程中，既要严厉打击超员违法行为，又要注重教育引导，提高驾驶员和乘客的安全意识。通过开展交通安全宣传教育活动，普及超员违法行为的危害性，使驾驶员和乘客自觉遵守交通法规。同时，对查处的超员违法行为，要依法进行处罚，提高违法成本。例如，在2023年某地区开展的一次超员整治行动中，共查处超员违法行为30余起，对驾驶员进行了罚款、扣分等处罚，同时，还通过媒体曝光典型案例，对其他驾驶员起到了警示作用。通过教育与处罚相结合，有效提高了整治工作的实效。

1.3工作目标

(1)客车超员整治工作的首要目标是显著降低客车超员违法行为的发生率。预计到2025年，客车超员违法行为数量要比2023年下降30%，力争在重点路段和时段实现超员违法行为零发生。这一目标的实现将依赖于严格的执法监管和有效的宣传教育。例如，在某市去年的一次整治行动中，通过增加路面执法力量和加强科技手段应用，超员违法行为减少了25%，显示出有效措施的实际效果。

(2)工作目标还包括提高驾驶员和乘客的交通安全意识。预计通过一系列宣传教育活动，到2025年，驾驶员和乘客对客车超员危害的认识将提高至90%以上，自觉抵制超员行为的比例将达到80%。这一目标的实现将通过多渠道、多形式的宣传，如制作宣传海报、举办交通安全知识竞赛、利用社交媒体等手段，使交通安全知识深入人心。

(3)最后，工作目标旨在减少因客车超员引发的交通事故。目标是到2025年，客车超员事故的发生率较2023年降低40%，减少因超员导致的死亡人数50%，受伤人数减少60%。这一目标的达成将依赖于持续的执法整治、技术手段的改进和交通安全设施的完善。例如，通过引入实时监控系统和智能执法设备，在重点时段和路段加强对超员的预防性打击，有效降低了事故发生的概率。

二、组织领导

2.1成立整治工作领导小组

(1)为确保客车超员整治工作的高效推进，成立由政府相关部门负责人组成的整治工作领导小组。该领导小组负责统筹协调各部门的整治工作，制定整治方案，明确工作目标和责任分工。领导小组由市交通运输局、公安局、教育局、市场监管局等相关部门的负责人担