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明确岗位职责分工

明确岗位职责分工发挥专职副书记的作用地豢荽孝

制.在实际运行中，新机制存在一些不容忽视的问题。本文从专职副书记岗位职责定位,履职能力素质要求,发挥特殊作用等方面提出了一些建议和意见.一

当前专职副书记岗位存在

的两大突出问题

第一个问题：职责定位模糊.分工难以把握．中央，省委对专职副书记的职责定位是协助书记抓好党的建设工作,同时可以根据常委分工负责有关工作,也可以受书记委托处理党委有关事宜。但是这一界定模糊,难以操作和执行．一

是分工重叠。党建工作分别有分管纪检,组织，宣传,统战等部门的常委抓。副书记协助书记抓党建,容易造成在常委与书记之间增加一个中间层次。违背改革的初衷．常委分工负责制规定常委直接向书记报告工作．副书记工作主动，会被认为揽权;工作不主动，会被悬起来。很难做到到位不越位.

二是位高权低。为避免常委分工交叉，专职副书记能分管的只有群团,党

校,信访等工作，责权不如常委,这与专职副书记高于一般常委的地位不相称。三是实职变虚。受书记委托处理有关事宜。很大程度上取决于书记的个人意志,随意性很大，要么什么活都干,什么事都管，成为打杂书记”，＂书记助理”;要么无事可干，实职”虚设”，专职副书记的职能作用得不到充分发挥.第二个问题：作用发挥不够，影响常委分工负责制的科学运行。由于职责定位不清,在实际工作中，专职副书记难以发挥应有的作用,导致常委会集体领导机制难以实现制度设计的目标.一

是沟通讨论不充分。影响民主决策,科学决策。班子配备改革后。取消书记办公会这一决策程序.重大决策前不再实行会议酝酿,改为个别酝酿。从理论上讲。可以充分发挥常委会的功能．使党委的决策更加民主。但在实践层面上，却?刘杰

很难令人乐观。一方面,取消了会议酝酿程序。意味着在常委会议事决策前，书记要更多地同各位常委沟通.由于时间和精力有限,在对一些复杂的，重大的事项进行拍板决策之前,要在较短的时间内，进行充分的个别酝酿，实际上是做不到的。往往只是听听有关常委的意见.另一方面,常委分T相对独立,客观上容易造

成常委之间彼此分管工作缺乏了解,经常是会议研究时只有分工负责此方面工作的常委发言，出现”常委意见部门化现象,常委会讨论不能做到畅所欲言,集思广益.难以保证决策民主科学.二是常委分工负责制出现片面强调分管工作和协调不到位的新问题。常委分_T负责制要求常委主动从党委工作全局思考和处理问题.主动向常委会报告工作,但在实践中,往往出现片面强调个人分管工作的倾向。对涉及多个常委的工作。按照分T负责的原则。理应由一名常委牵头协调,但由于常委都是平级关系，特别是排名靠后的常委协调排名靠前的常委,实际上很难协调到位.三是常委会内部监督约束机制减弱。一方面,实行常委分工负责制后，专职副书记和常委是平行关系.常委直接对书记负责，而书记因为面对的常委较多．承担的任务更重,难以对每个常委进行有效监督.另一方面,过去书记办公会这一决策前的必经会议酝酿程序,对书记有着很强的约束作用，现在改为个别酝酿。从机制上使书记权力过于集中,削弱了对书记的监督和制约．”一把手对常委的晋升有着重要的影响,如果一把手”缺乏民主意识。在这样的领导体制下,”一把手”极有可能越过两位副书记直接或间接对常委施加影响.使常委按照自己的意图办事。

从而进一步强化书记大权独揽的局面。除了干部任用实行会议酝酿”外.在重大工程和重要项目安排,大额度资金使用，重要民生问题等方面都是实行”个别酝酿”，而”个别酝酿＂的过程和环：是暗箱操作的,常委会很难对书记进行有效监督.二，发挥专职副书记作用的几

点建议

一

是明确界定专职副书记的职责

要进一步明确专职副书记的职责，实行统一分工。重点突出三种角色：突出副手的角色。协助书记决策处理重大事务，负责涉及多常委,跨部门的综合性工作,牵头抓好事关全局性的重点工程,重大项目或重大活动的组织,协调,落实，督查工作和急难险重问题的处置。突出专职的角色。明确专职副书记高于一般常委的地位,协助书记抓好党建工作,宏观上协调,指导，督促党建各部门的工作。突出协调的角色，协助书记做好常委之间，各部门之间的沟通协调和常委会决策事项的协调落实.

二是提高专职副书记的履职能力专职副书记在常委会中岗位重要。作用特殊。这就要求专职副书记不断加强学习,准确把握党委工作新机制的变化规

律．加强党性修养，努力提高自身能力素质和人格魅力.在品德修养方面。要做到

到位不越位,谋断不擅断，解难不推难,补台不拆台.到位不越位，就是要对自己分管的工作和交办的任务积极主动地,创造性