开发用地内部公共空间设计管控的优化策略论文.pdf

第４６卷第４期山西建筑Ｖｏｌ.４６Ｎｏ.４

２０２０年２月ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＦｅｂ.２０２０１１

文章编号:１００９￣６８２５(２０２０)０４￣００１１￣０２

开发用地内部公共空间设计管控的优化策略

黄莹

(华南理工大学ꎬ广东广州５１０６４０)

摘要:在明确开发用地内部公共空间定义的基础上ꎬ针对国内城市中心区建成空间质量低下、布局分散等问题ꎬ分析设计管控层

面遇到的困境ꎬ并提出优化管控流程、提升设计弹性、搭建协调平台三个方面的优化策略ꎮ

关键词:开发用地ꎬ公共空间ꎬ设计管控

中图分类号:ＴＵ９８４.１１３文献标识码:Ａ

城市中心区建筑的密集建设ꎬ导致城市公共空间不断受近年来ꎬ国内许多城市中心区开始探索开发用地内部

到挤压ꎬ城市公共空间总量不足ꎻ同时ꎬ随着居民生活水平的公共空间的实践ꎬ例如广州珠江新城、深圳福田中心区ꎬ均

不断提升ꎬ由政府投资建设的中大型公共空间已经难以满足已建设完成并投入使用ꎮ但通过相应的资料搜集与调研ꎬ

居民日常需求ꎮ因此ꎬ政府积极出台政策鼓励私人业主在开发现建成空间质量远未达到预期标准ꎮ例如珠江新城商务

发用地内营造公共空间ꎬ即“开发用地内部公共空间”ꎮ办公建筑之间的连廊未向公众开放ꎬ沿街骑楼尺度不一ꎬ深

１开发用地内部公共空间:介于“公”与“私”之间的特圳福田２３ꎬ２３￣１街坊地块主街沿街界面多设置银行与办公

殊公共空间类型大堂导致街道活力低下等ꎮ从设计管控层面进行问题成因

公共空间ꎬ顾名思义指城市中公共开放的、公众能进入探讨ꎬ主要包括三个方面ꎮ

并开展活动的空间ꎻ开发用地内部空间ꎬ产权为私人业主所２.１设计实施管理各阶段脱节

有ꎬ理应归属于私人空间范畴ꎮ然而ꎬ为了缓解城市公共空

规划部门虽然在地块出让前期阶段编制了详细的设计

间总量不足、政府投资建设管理经费紧张的情况ꎬ由政府指

导则ꎬ但未将其转化为具体要求融入控制性详细规划的实

导私人业主在开发用地内设置公共空间逐渐成为发展趋

施体系ꎬ城市设计仅仅作为参考ꎬ未对开发地块内部公共空

势ꎬ最早被称为“私有公共空间”出现在美国纽约１９６１年推

[１]间的设计起到引导约束的作用ꎮ到了方案审批环节ꎬ具体

行的区划法规中ꎮ这种通过鼓励政策ꎬ以公私合作的模

决策的工作人员仅仅按照规划阶段核发的法定文件进行指

式投资建设的空间ꎬ使用权虽归属社会公众ꎬ产权却属于私

标化审查ꎬ无法核实城市设计中重点关注的要素是否落实ꎬ

人所有ꎬ似乎难以对其“公私属性”给出明确判断ꎮ部分学

导致审批通过的空间方案与原始构想存在较大出入ꎮ

者尝试将空间使用权与所有权分开讨论ꎬ提出私人空间只

２.２重视刚性控制忽视弹性引导

要改变内部要素与管理策略ꎬ提供给公众使用ꎬ也可作为公

[２]为了减小审批的难度与复杂程度ꎬ规划管理部门在对

共空间ꎻ而另有学者指出ꎬ若用地所有者有权管制公众进

出及其在该空间的活动行为ꎬ那就只能称其为“准公共空城市设计文件进行转译的过程中ꎬ对于开发用地内部公共