林业草原碳汇交易纠纷应急处置预案.docxVIP

林业草原碳汇交易纠纷应急处置预案

总则

目的

为有效应对林业草原碳汇交易过程中可能出现的各类纠纷，确保交易的公平、公正、有序进行，保护交易各方的合法权益，维护林业草原碳汇市场的稳定和健康发展，特制定本应急处置预案。

适用范围

本预案适用于在本地区发生的林业草原碳汇交易过程中产生的各类纠纷的应急处置工作。包括但不限于交易主体之间因碳汇项目开发、碳汇计量与监测、碳汇交易合同履行、碳汇权益归属等方面产生的纠纷。

工作原则

1.依法依规原则：严格按照国家相关法律法规和政策规定进行纠纷处置，确保处置工作合法合规。

2.快速响应原则：建立快速反应机制，及时发现、报告和处理纠纷，避免纠纷扩大化和恶化。

3.公正公平原则：以事实为依据，以法律为准绳，公正公平地处理纠纷，保障交易各方的合法权益。

4.预防为主原则：加强对林业草原碳汇交易的监管和风险防控，提前预防纠纷的发生，将纠纷化解在萌芽状态。

5.协调联动原则：加强各相关部门之间的协调配合，形成工作合力，共同做好纠纷处置工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立林业草原碳汇交易纠纷应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由林业和草原主管部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括相关业务科室、执法机构以及市场监管、司法等部门的负责人。

指挥中心职责

1.统一领导和指挥林业草原碳汇交易纠纷的应急处置工作。

2.研究制定纠纷处置的重大决策和指导意见。

3.协调各相关部门之间的工作，形成工作合力。

4.及时向上级主管部门和政府报告纠纷处置情况。

各成员单位职责

1.林业和草原主管部门

负责对林业草原碳汇项目的开发、管理和监督，提供技术支持和政策指导。

组织开展碳汇计量与监测工作，确保数据的准确性和可靠性。

协助其他部门开展纠纷调查和处理工作。

2.执法机构

依法对林业草原碳汇交易中的违法行为进行查处，维护市场秩序。

参与纠纷的调查和处理，收集相关证据。

3.市场监管部门

加强对林业草原碳汇交易市场的监管，规范交易行为。

处理交易主体之间的合同纠纷，维护消费者合法权益。

4.司法部门

为纠纷处置提供法律咨询和法律援助。

依法受理和审理林业草原碳汇交易纠纷案件。

预警和预防机制

风险监测

1.建立林业草原碳汇交易风险监测体系，对交易市场的运行情况、项目进展、交易主体信用等进行实时监测。

2.定期收集、分析和评估交易数据，及时发现潜在的风险和纠纷隐患。

3.加强与相关部门的信息共享和沟通协作，共同做好风险监测工作。

预警发布

1.根据风险监测结果，对可能发生的纠纷进行预警分级，分为一般预警、较大预警、重大预警和特别重大预警四个级别。

2.当监测到可能发生纠纷的迹象时，及时发布预警信息，通知相关部门和交易主体采取相应的防范措施。

3.预警信息应包括纠纷类型、可能影响范围、预警级别、防范建议等内容。

预防措施

1.加强对交易主体的宣传教育，提高其法律意识和风险意识，引导其依法依规进行交易。

2.完善林业草原碳汇交易管理制度和规则，规范交易流程和行为。

3.建立交易主体信用评价体系，对信用良好的交易主体给予激励，对失信主体进行惩戒。

4.加强对碳汇项目的审核和监管，确保项目的真实性、合法性和有效性。

应急处置流程

纠纷报告

1.交易主体在发现纠纷后，应及时向林业和草原主管部门或相关监管部门报告。报告内容应包括纠纷的基本情况、涉及的交易主体、纠纷发生的时间和地点等。

2.相关部门在接到报告后，应立即对纠纷情况进行初步核实，并及时向指挥中心报告。

应急响应

1.指挥中心在接到纠纷报告后，应根据纠纷的性质、规模和影响程度，启动相应级别的应急响应。

2.一般纠纷由指挥中心组织相关部门进行调查和处理；较大纠纷由指挥中心协调各相关部门成立联合工作组进行处理；重大和特别重大纠纷由指挥中心及时向上级主管部门和政府报告，并在上级的指导下开展处置工作。

调查取证

1.联合工作组或相关部门在接到应急响应指令后，应迅速赶赴纠纷现场，开展调查取证工作。

2.调查取证工作应包括询问当事人、查阅相关文件和资料、现场勘查等，确保获取全面、准确的证据。

3.调查取证过程中，应严格遵守法定程序，保护当事人的合法权益。

纠纷调解

1.在调查取证的基础上，联合工作组或相关部门应组织交易双方进行调解，争取通过协商解决纠纷。

2.调解过程中，应遵循自愿、平等、公正的原则，充分听取双方的意见和诉求，提出合理的调解方案。

3.如双方达成调解协议，应签订调解协议书，并按照协议履行各自的义务。

行政处理

1.如调解不成，相关部门应根据调查结果和法律法规的规定，对纠纷进行行政处理。

2.行政处理措施包括责令改正、罚款、吊销许可证等，具体措施应根据违法行为的性质和情节轻重确定。

3.