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林地干旱火灾防控应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对林地干旱火灾，最大程度减少火灾造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，确保人民生命财产安全和生态系统稳定，依据相关法律法规和规范性文件，结合本地区林地实际情况，制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众生命财产和公共设施的安全，努力把森林火灾损失降到最低程度。

2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。落实各项防范措施，做好应对森林火灾的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行行政首长负责制。按照“分级响应、属地管理”的原则，由各级地方人民政府和相关部门负责本行政区域内森林火灾的应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。各部门之间密切配合、协同作战，形成应对森林火灾的合力。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内林地干旱火灾的预防、预警、应急处置和灾后恢复等工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立林地干旱火灾防控应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括林业、应急管理、公安、消防、气象、交通、卫生健康等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业部门，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.林业部门：负责组织开展林地火灾预防工作，制定森林防火规划和措施；组织森林火灾监测预警，发布森林火险信息；指导森林消防队伍建设和培训；组织实施森林火灾扑救工作，协调相关部门开展应急处置。

2.应急管理部门：统筹协调应急救援力量，指导森林火灾应急救援工作；组织协调应急物资的储备、调配和管理；指导开展森林火灾应急演练和培训。

3.公安部门：负责维护火灾现场的治安秩序，加强对火场周边地区的警戒和交通管制；协助林业部门开展火灾案件的侦破工作。

4.消防部门：承担森林火灾扑救的主要任务，组织专业消防力量参与火灾扑救；指导森林消防队伍的灭火技术和战术训练。

5.气象部门：负责提供气象监测和预报服务，及时发布森林火险气象等级预报和高火险天气警报；根据天气条件，适时开展人工增雨作业，为森林火灾扑救创造有利条件。

6.交通部门：负责保障火灾扑救人员和物资的运输畅通，优先安排应急运输车辆；配合公安部门做好火场周边的交通管制工作。

7.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，做好火灾现场受伤人员的救治和卫生防疫工作。

三、预警与信息报告

（一）预警

1.预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警：极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾发生的可能性极大，火势蔓延速度极快，难以控制，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

橙色预警：高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾发生的可能性很大，火势蔓延速度快，较难控制，可能造成较大人员伤亡和财产损失。

黄色预警：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾发生的可能性较大，火势蔓延速度较快，能够控制，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

蓝色预警：低度危险，林内可燃物可燃烧，森林火灾发生的可能性较小，火势蔓延速度较慢，容易控制，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

2.预警发布

气象部门根据森林火险气象等级预报结果，及时向林业部门和应急管理部门通报。林业部门结合实际情况，综合分析判断后，通过广播、电视、报纸、网络等媒体和手机短信、微信公众号等平台，发布森林火险预警信息。

3.预警响应

当发布森林火险预警信息后，各级政府和相关部门应按照预警级别采取相应的响应措施。

蓝色预警响应：加强森林防火宣传教育，提高公众的防火意识；林业部门组织开展森林防火巡查，及时消除火灾隐患。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，增加森林防火巡查力量，加大对重点区域的巡查力度；森林消防队伍进入战备状态，做好灭火准备工作。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，进一步加强森林防火宣传教育，严格火源管理，禁止在林区内一切野外用火；增派森林消防队伍到重点区域驻守，随时准备扑救火灾。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，实行严格的封山禁火措施，禁止人员进入林区；森林消防队伍全员出动，集中待命，确保能够快速响应和处置火灾。

（二）信息报告

1.报告主体

任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府、林业部门或森林消防队伍报告。

2.报告内容

报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧植被类型、是否有人员伤亡等情况。

3.报告程序

基层单位和个人发现森林火灾后，应在第一时间向当地政府或林业部门报告。当