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维稳工作应急预案

一、总则

（一）指导思想与工作目标

本预案以维护社会和谐稳定为核心目标，坚持以人民为中心的发展思想，立足“预防为主、防治结合，统一指挥、分级负责，快速反应、果断处置”的原则，旨在有效预防和妥善处置各类可能影响社会稳定的风险隐患与突发事件，保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

（二）基本原则

1.预防为先，源头治理：将工作重心从事后处置转向事前预防，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，努力将不稳定因素消除在萌芽状态。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，明确各级各部门职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.依法依规，稳妥处置：严格依照法律法规和政策规定开展工作，坚持以人为本，讲究策略方法，确保处置过程的合法性、合理性和适当性。

4.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，加强各部门、各地区之间的沟通协作和信息共享，形成处置合力。

5.属地管理，谁主管谁负责：落实地方党委政府的主体责任和部门的监管责任，确保各项措施落到实处。

（三）适用范围

本预案适用于本地区、本单位发生或可能发生的，由各类矛盾纠纷、利益诉求、突发事件等引发的，可能影响社会稳定和正常秩序的各类情况的预防与处置工作。

二、组织领导与职责分工

（一）应急指挥体系

成立维稳工作应急领导小组（以下简称“领导小组”），由主要领导担任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调、信息汇总和指令传达。

（二）主要职责

1.领导小组：负责统一决策、统一指挥、统一协调维稳应急处置工作；研究制定重大处置方案；决定启动和终止应急响应；调动应急资源。

2.领导小组办公室：承担领导小组日常工作；收集、分析、上报相关信息；协调督促各成员单位落实领导小组部署；组织预案演练和培训。

3.成员单位：根据职责分工，各司其职，密切配合，共同做好风险排查、信息预警、现场处置、舆论引导、后勤保障等工作。（具体职责分工需结合实际另行制定详细清单）

三、风险评估与预警机制

（一）风险排查与评估

定期组织开展社会稳定风险隐患排查，重点关注涉及群众切身利益的领域、重点群体、重点人员以及敏感时期、重大活动等。对排查出的风险隐患，要进行动态评估，分析研判其性质、程度、发展趋势及可能造成的影响，建立台账，明确责任，限期整改。

（二）预警信息收集与报告

建立健全多渠道、多层次的预警信息收集网络，畅通群众诉求表达渠道。对收集到的预警信息，要快速核实、分析研判。对可能发生或已经发生的不稳定苗头，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时向上级和领导小组办公室报告。报告内容应包括事发时间、地点、涉及人员、事由、事态发展情况及已采取措施等。

（三）预警级别与发布

根据风险评估结果和事态发展，可将预警级别划分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四个等级（具体分级标准需结合实际细化）。预警信息由领导小组或其授权单位统一发布，明确预警内容、影响范围、警示事项和应对建议。

四、应急响应与处置

（一）响应启动

接到预警信息或发生突发事件后，领导小组办公室应立即组织研判，提出启动应急响应的建议，报领导小组批准。根据事态严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。

（二）分级响应与处置措施

1.一般响应（针对苗头性、一般性问题）：由事发地或责任单位主要负责人牵头，组织相关力量进行现场处置，做好疏导教育、矛盾化解工作，及时控制事态，防止升级。

2.较大响应（针对事态有扩大趋势，可能造成一定影响的事件）：启动领导小组办公室协调机制，相关成员单位派员到场，指导和协助事发地开展工作，加强信息研判和资源调配。

3.重大及以上响应（针对事态严重，可能或已经造成较大社会影响的事件）：由领导小组组长或副组长靠前指挥，相关成员单位主要负责人到场，启动专项处置方案，调集精干力量，采取果断措施，迅速控制局面，依法妥善处置。

（三）现场处置基本要求

1.迅速到位，有效控制：处置力量接到指令后，应迅速赶赴现场，设立警戒区域，维护现场秩序，防止事态蔓延。

2.以人为本，依法处置：坚持将群众生命财产安全放在首位，严格依法办事，讲究策略方法，避免激化矛盾。

3.区分性质，分类施策：准确判断事件性质，对合理诉求，积极协调解决；对不合理诉求，耐心细致做好解释疏导；对违法违规行为，依法予以处置。

4.信息畅通，及时报告：现场情况要及时向上级和领导小组办公室报告，确保信息传递准确、及时。

五、后期处置

（一）善后处理

事件处置结束后，及时做好涉事人员的安抚、救助、安置工作；对事件造成的损失进行评估，依法依规予以补偿或救助；尽快恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查评估