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突发公共卫生事件责任追究与奖惩机制

一、总则

（一）目的与依据

为有效应对突发公共卫生事件，规范责任追究与奖惩工作，提高各级部门和人员应对突发公共卫生事件的积极性和责任感，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本机制。

（二）适用范围

本机制适用于在突发公共卫生事件的预防、报告、应急处置等过程中，涉及的各级政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。

（三）基本原则

1.依法依规原则：责任追究与奖惩严格依据国家法律法规和相关政策规定进行，确保过程和结果合法合规。

2.客观公正原则：以事实为依据，以法律和制度为准绳，全面、客观、公正地评价相关部门和人员的行为和绩效，不偏袒、不歧视。

3.权责一致原则：明确各部门和人员在突发公共卫生事件应对中的职责和权力，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

4.奖惩结合原则：在追究责任的同时，对在突发公共卫生事件应对中表现突出的部门和人员给予表彰和奖励，充分调动各方面的积极性和主动性。

二、责任界定

（一）政府部门责任

1.卫生健康部门

负责组织制定和实施突发公共卫生事件应急预案，开展监测、预警、流行病学调查、医疗救治等工作。若未及时准确发布疫情信息、未有效组织医疗资源进行救治、未规范开展流行病学调查等，应承担相应责任。

加强对医疗卫生机构的监督管理，确保其依法履行职责。若对医疗卫生机构监管不力，导致出现违规操作、医疗事故等问题，要追究相关监管人员责任。

2.其他相关部门

财政部门：应保障突发公共卫生事件应对所需的资金，若资金拨付不及时、不到位，影响应急工作开展，要承担责任。

交通运输部门：负责做好人员和物资的运输保障工作，若未采取有效措施确保运输畅通，导致应急物资无法及时送达或人员疏散受阻，需追究责任。

市场监管部门：加强对药品、医疗器械、食品等的质量监管，维护市场秩序。若对哄抬物价、制售假冒伪劣产品等行为监管不力，要承担相应责任。

（二）医疗卫生机构责任

1.医疗机构

做好患者的接诊、诊断、治疗和转诊工作，严格执行感染防控措施。若因诊疗不规范导致疫情扩散、医院感染事件发生，相关医疗机构和责任人要承担责任。

及时准确报告疫情信息，不得瞒报、漏报、迟报。若违反报告制度，要依法依规追究责任。

2.疾病预防控制机构

开展疫情监测、预警、流行病学调查、疫情处置等工作。若监测不及时、调查不准确、处置措施不力，导致疫情蔓延，要追究相关责任。

负责指导医疗机构开展疫情防控工作，若指导不到位，造成不良后果，要承担相应责任。

（三）企事业单位和社会组织责任

1.企事业单位应落实疫情防控主体责任，制定并执行本单位的防控措施，做好员工健康管理、场所消毒等工作。若未履行防控责任，导致本单位发生聚集性疫情，要承担相应责任。

2.社会组织应积极配合政府部门和医疗卫生机构开展疫情防控工作，若拒不配合或故意干扰防控工作，要依法追究责任。

（四）个人责任

1.公民应遵守疫情防控法律法规和相关规定，配合政府部门和医疗卫生机构开展防控工作。若拒绝接受体温检测、隔离治疗、流行病学调查等，要依法承担相应责任。

2.个人不得编造、传播虚假疫情信息，若违反规定，造成社会恐慌等不良后果，要依法追究责任。

三、责任追究程序

（一）线索收集

1.建立多渠道的线索收集机制，包括上级部门交办、有关部门移送、群众举报、媒体曝光等。

2.对收集到的线索进行登记和初步核实，确定是否属于责任追究范围。

（二）调查核实

1.成立专门的调查组，对涉及责任追究的问题进行全面、深入的调查。调查组应具有相关专业知识和调查经验，确保调查结果客观公正。

2.调查过程中，应收集相关证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。调查人员应依法依规进行调查，保障被调查对象的合法权益。

3.调查结束后，调查组应形成调查报告，明确调查事实、责任认定情况和处理建议。

（三）责任认定

1.根据调查结果，按照本机制规定的责任界定标准，对相关部门和人员的责任进行认定。责任认定应准确、清晰，明确责任类型和责任程度。

2.责任类型包括直接责任、主要领导责任和重要领导责任。直接责任是指在突发公共卫生事件应对中，因个人行为直接导致不良后果发生的责任；主要领导责任是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对不良后果的发生负直接领导责任；重要领导责任是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对不良后果的发生负次要领导责任