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客运行业安全专项整治行动实施方案

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦客运行业安全风险高发环节与薄弱领域，通过3个月集中整治（202X年X月-X月），实现“三个100%清零、两个显著提升、一个长效巩固”目标：一是营运车辆安全隐患、驾驶员违规行为、企业主体责任落实漏洞100%清零；二是动态监控系统预警处置率、从业人员安全意识显著提升；三是跨部门协同监管、企业安全管理长效机制巩固完善，推动客运行业安全形势持续稳定向好，坚决遏制较大及以上安全责任事故发生。

二、整治范围

覆盖全类型客运经营主体及关联环节，具体包括：

1.班线客运（省际、市际、县际、县内）企业及所属车辆、驾驶员；

2.旅游客运（包车、定制旅游）企业及租赁服务平台；

3.城市公共交通（公交、地铁、有轨电车）运营单位；

4.出租汽车（含网约车）平台公司及线下服务机构；

5.汽车客运站（含旅游集散中心、公交枢纽）等站场经营单位；

6.客运车辆维修企业、动态监控第三方服务商等关联服务机构。

三、重点任务与具体措施

（一）车辆与设施安全全链条整治

1.营运车辆技术状况专项检查

-严格核查车辆“两证一牌”（道路运输证、安全技术检验合格标志、客运标志牌）有效性，重点整治逾期未检验、未报废、非法改装（如座椅加装、GPS屏蔽装置安装）、安全设施缺失（灭火器过期、应急锤数量不足、安全带失效）等问题。

-对旅游包车、800公里以上班线客车、农村客运车辆实施“一车一档”动态管理，委托第三方检测机构按10%比例抽检制动、转向、轮胎等关键部件性能，检测报告与企业安全信用挂钩。

-建立“隐患车辆强制停运营”机制：发现重大安全隐患（如制动系统失效）的车辆，由交通运输部门当场扣押道路运输证，整改合格并经复查后方可恢复运营。

2.动态监控系统效能提升

-全面排查监控平台接入情况，确保所有客运车辆（含网约车）100%接入省级重点营运车辆联网联控系统，旅游包车、班线客车需同时接入企业自有监控平台。

-规范监控人员值守要求：企业监控室需24小时双人值班，每岗连续工作不超过4小时；监控人员需持《重点营运车辆动态监控操作证》上岗，未持证人员3日内完成补训。

-强化预警处置闭环管理：对疲劳驾驶（连续驾驶4小时未停车休息）、超速（超过限速值20%）、离线（卫星定位装置失效超过30分钟）等预警信息，监控人员须在5分钟内通过语音提醒纠正，1小时内形成处置记录；对同一车辆3日内重复出现同类预警的，企业需暂停驾驶员运营资格并开展专项培训。

3.站场设施安全隐患清零

-汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度，重点检查行包安检设备（X射线检测仪）运行状态，确保漏检率低于0.5%；对安检人员开展“过包识别”实操考核，不合格者调整岗位。

-公交首末站、枢纽站点需划设清晰的车辆停放、乘客候乘、应急疏散区域，夜间运营站点照明亮度不低于50勒克斯（以地面中心点测量为准）；地铁车站消防通道、逃生路线标识需采用荧光材料，确保断电后30分钟内可视。

（二）从业人员安全行为精准管控

1.驾驶员资质与能力双重核查

-全面清理“挂证”“代班”现象：通过公安交管系统比对驾驶员驾驶证、从业资格证信息，核查近期3年内交通违法记录（重点关注酒驾、超速50%以上、致人死亡事故负主责等情形），存在重大违法记录的立即取消从业资格。

-开展“安全驾驶能力”专项测评：委托专业机构对驾驶员进行反应速度（模拟器测试）、应急处置（视频案例问答）、情绪管理（心理量表评估）测试，测评不合格者须参加72课时的脱产培训，补考通过后方可上岗。

2.日常行为规范与动态考核

-推行“驾驶行为积分制”：将接打手机（每次扣2分）、随意变道（每次扣3分）、未按规定使用安全带（每次扣5分）等行为纳入积分，累计扣满12分的驾驶员暂停运营1个月，扣满24分的取消从业资格。

-建立“异常行为预警”机制：企业通过车载摄像头（具备人脸识别功能）监测驾驶员状态，发现连续打哈欠（3分钟内超过5次）、频繁揉眼、情绪激动（大声争吵）等异常表现时，监控人员需立即提醒并安排就近站点换班。

3.心理健康与职业关怀

-企业需为驾驶员配备兼职心理辅导员（每50人至少1名），每月开展1次团体心理辅导；建立“家庭-企业”联动机制，对家庭突发变故（如亲属重病、婚姻危机）的驾驶员，安排7日内心理干预。

-落实驾驶员休息保障：班线客车驾驶员日工作时间不超过10小时（含途中休息），连续驾驶2小时需停车休息20分钟；公交驾驶员每圈次（单程）结束后休息1