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黑臭河道治理质量监督方案

引言

黑臭河道治理是改善人居环境、提升城市品质、保障生态安全的重要民生工程与生态工程。其治理质量直接关系到治理成效的持久性、生态功能的恢复程度以及人民群众的切身感受。为确保治理工程能够达到预期目标，建立一套科学、系统、严格的质量监督体系至关重要。本方案旨在明确黑臭河道治理质量监督的目标、范围、内容、方法及保障措施，为提升治理工程质量提供坚实保障。

一、监督依据与原则

（一）监督依据

质量监督工作必须严格遵循国家及地方相关的法律法规、技术标准、设计文件及合同约定。主要包括但不限于《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》、《黑臭水体整治技术指南》以及工程建设相关的施工规范与质量验收标准等。同时，项目的招投标文件、施工图纸、设计变更、技术交底记录等也是监督工作的直接依据。

（二）监督原则

1.依法依规，客观公正：严格按照法定权限和程序开展监督工作，以事实为依据，以标准为准绳，确保监督结果的客观性与公正性。

2.全程控制，突出重点：对治理工程的勘察设计、材料设备采购、施工过程、竣工验收及后期运维等各个环节进行全过程监督，重点关注对工程质量有决定性影响的关键工序和关键部位。

3.预防为主，动态管理：注重事前预防和过程控制，及时发现和消除质量隐患，对工程质量状况进行动态跟踪与评估，确保问题早发现、早处理。

4.科学严谨，注重实效：采用先进的检测手段和科学的评价方法，确保监督数据的准确性和监督结论的可靠性，监督工作要切实推动工程质量的提升。

5.多方参与，协同联动：建立政府监管、专业机构支撑、参建单位自检、社会监督相结合的质量监督机制，形成监督合力。

二、监督范围与对象

（一）监督范围

本方案适用于各类黑臭河道治理工程的质量监督，涵盖工程从前期准备阶段、施工阶段至竣工验收及保修期内的质量行为和实体质量。具体包括河道清淤疏浚、控源截污、内源治理、生态修复、水质净化、景观提升、长效管理设施建设等所有相关分项工程。

（二）监督对象

参与黑臭河道治理工程的各责任主体单位及其相关人员，主要包括：

1.建设单位：其质量责任落实情况、项目管理能力、对参建各方质量行为的协调与管理等。

2.勘察设计单位：勘察成果的准确性、设计文件的合规性、先进性、经济性及可施工性，设计交底及现场服务情况。

3.施工单位：施工组织设计或施工方案的合理性、质量管理体系的建立与运行、施工工艺的规范性、原材料与设备的质量控制、工序质量检验、工程实体质量的形成过程等。

4.监理单位：监理规划与实施细则的编制、监理人员的配备与履职情况、对施工组织设计及专项方案的审查、对原材料和工序质量的监理验收、对工程质量问题的发现与处理等。

5.第三方检测机构：检测资质、检测程序、检测数据的真实性与准确性。

6.其他相关单位：如材料供应商、设备制造商等，其提供产品的质量保障情况。

三、主要监督内容

（一）前期准备阶段质量监督

1.勘察设计质量监督：审查勘察报告的完整性、准确性，核查设计文件是否符合相关规范标准及黑臭治理目标要求，重点关注控源截污方案、清淤底泥处置方案、生态修复技术路线的科学性与可行性。

2.招投标与合同管理监督：监督招投标过程的合规性，审查合同中关于工程质量标准、责任划分、验收要求等条款的明确性与合理性。

3.施工准备监督：检查施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系的建立情况；审查施工组织设计或施工方案的审批及落实情况；核查原材料、半成品、构配件及设备的进场检验与报批手续。

（二）施工过程质量监督

1.原材料与中间产品质量监督：对主要原材料（如管材、砂石、水泥、生态修复材料、水处理药剂等）的质量证明文件、进场检验报告进行抽查复核，必要时进行抽样送检。

2.关键工序与隐蔽工程质量监督：对清淤工程的深度、范围、淤泥处置；截污管网的铺设、接口质量、闭水试验；检查井、截流井的施工质量；生态基底构建、水生植物种植、微生物投放等关键工序和隐蔽工程进行重点监督检查，严格执行验收程序。

3.施工工艺与操作规范性监督：检查施工单位是否严格按照设计文件、施工规范及经审批的施工方案组织施工，是否存在违规操作、偷工减料等行为。

4.质量控制资料监督：检查施工单位的自检记录、隐蔽工程验收记录、分项分部工程检验批验收记录、试验检测报告等资料的及时性、真实性、完整性和规范性。

5.安全生产与文明施工监督：监督施工单位落实安全生产责任制，检查安全防护措施、应急预案、扬尘控制、噪声防治、水土保持等情况，确保施工过程不对周边环境造成二次污染。

（三）验收阶段质量监督

1.竣工资料审查：审查竣工图、各类试验检测报告、隐蔽工程记录、质量评定资料、工程总结等是否齐全