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2026年景区森林防火安全管理计划

一、背景与总体思路

2025年冬季，景区连续出现三次三级火险天气，游客野外吸烟、露营用火、祭祀烧纸等行为叠加，火源管控难度陡增。经复盘，发现传统“人海战术”已无法匹配瞬时高并发客流，必须转向“数据预判—智能感知—秒级响应—闭环复盘”的数字化防火模式。2026年计划以“零火灾、零伤亡、零舆情”为底线目标，把防火从“季节性战役”变为“全年常态运营”，把“景区部门单打独斗”变为“政府—企业—社区—游客”四维共同体，把“事后救火”变为“事前防火、事中阻断、事后修复”全生命周期治理。

二、风险底数再盘点

1.空间维度：景区总面积187.6km2，其中林地占82.4%，针叶纯林占比高达47%，枯落物平均厚度4.7cm，属极易燃类型；东西两条主沟谷形成“烟囱效应”，风速可比平原高2.8倍。

2.时间维度：火险期由往年3—5月、11—12月，延长至2—6月、10—翌年1月，长达9个月；高火险天数从年均21天增至37天。

3.人员维度：2025年接待游客峰值日达4.3万人，自驾车辆8760台，露营过夜游客占比18%，携带卡式炉、酒精炉等微型灶具比例升至34%；周边涉旅村居民2.4万人，其中60岁以上占31%，防火意识薄弱。

4.设施维度：林区道路网密度仅1.9m/hm2，远低于防火规范3.5m/hm2；消防水源点间距平均2.8km，超出2km规范要求；原有19处高位水池，7处因山体滑坡出现裂缝。

5.通讯维度：海拔800m以上存在3处信号盲区，共9.6km2，一旦起火极易形成“信息黑洞”。

三、目标体系量化

1.核心指标：全年森林火灾零发生；火情平均发现时间≤5分钟；首批力量到达火场时间≤20分钟；24小时火灾扑灭率100%。

2.管理指标：游客火源安检率100%；重点人群（露营、徒步、摄影、祭祀）防火宣教覆盖率100%；违规用火行政处罚率100%；隐患整改闭环率100%。

3.生态指标：火灾受害率≤0.1‰；过火林地生态修复率≥95%；乡土树种补植比例≥80%。

4.满意度指标：游客防火服务满意度≥92%；周边居民防火参与满意度≥90%。

四、组织与职责

1.景区防火指挥部：由管委会主任任总指挥，林草、应急、公安、文旅、气象、电力、通信、乡镇政府、驻场武警、民间救援队等19家单位为成员；下设“监测预警、火源管控、应急扑救、舆情管控、后勤保障、调查评估”六个专业组。

2.村级微网格：将景区及周边划分为1个总网格、8个中网格、46个微网格，每个微网格不超4km2，实行“一长三员”制（网格长、协管员、护林员、志愿员）。

3.企业主体责任：运营公司设立防火安全总监，配备专职防火工程师2名、巡查员30名；索道、观光车、酒店、露营基地等二级法人单位设防火专员，纳入考核一票否决。

4.游客自我约束：入园前签署电子防火承诺书，人脸识别绑定身份，违规即列入“黑名单”，三年内禁止购票。

五、火源管控“十道闸”

1.预约闸：分时段预约，单日最大承载量由5.2万下调至4万，高火险日再降30%。

2.交通闸：高火险期封闭8条上山私家车道，统一换乘防火电动车，车窗贴阻燃膜，随车配1kg水基灭火器。

3.安检闸：设置三处“智能安检+人工抽检”双通道，X光机识别打火机、火柴、酒精块，检出率≥98%；对露营包开包率100%。

4.火种留存闸：启用“火种寄存保险箱”，游客凭二维码存取，离园返还，2026年新增30组，总量达80组。

5.电子围栏闸：在海拔600m、1000m、1400m布设三层电子围栏，携带未寄存火种越过围栏即触发蜂鸣+短信+执法记录仪联动。

6.无人机巡护闸：每日7架无人机执行“三班倒”，搭载可见光+红外双光云台，识别温度异常立即喊话驱离。

7.视频AI闸：新建85个热成像双光谱云台，接入省级林火卫星，算法升级后可过滤车辆热源、太阳耀斑，误报率由12%降至2%。

8.进山扫码闸：林区内所有支线小径设置“防火二维码”，游客扫码即上传轨迹，后台实时计算人员密度，50人/km2自动短信提醒分流。

9.祭祀替代闸：设立5处“鲜花换纸钱”服务站，免费提供可降解花盆，2026年再增2处“思念墙”电子屏，扫码可献虚拟蜡烛。

10.社区联保闸：与周边3个乡镇签订《联防联控协议》，村民违规农事用火、烧灰积肥，景区可直接举报至乡镇综合执法队，2小时内到场处置。

六、监测预警“四张网”

1.卫星网：接入国家林火卫星2分钟一次的数据推送，对1×1像素热点实现景区范围0.1‰精度筛选。

2.航空网：与通航公司签约，高火险期每日1架直升机载人巡护，携带高清吊舱，发现烟点可立即索降队员。

3.视频网：新建85个热成像云台、120个可见光云台，实现重点林区0.3km半径全覆盖；