甘州六稳工作方案最新.docxVIP

甘州六稳工作方案最新参考模板

一、背景分析

1.1政策背景

1.2经济形势背景

1.3社会背景

二、问题定义

2.1就业领域结构性矛盾突出

2.2金融领域服务实体经济效能不足

2.3外贸领域抗风险能力薄弱

2.4外资与投资领域增长动力不足

三、目标设定

3.1就业领域核心目标

3.2金融领域核心目标

3.3外贸领域核心目标

3.4外资与投资领域核心目标

四、理论框架

4.1宏观经济理论支撑

4.2区域协同发展理论

4.3风险防控与韧性理论

4.4政策协同与治理创新理论

五、实施路径

5.1就业领域实施路径

5.2金融领域实施路径

5.3外贸领域实施路径

六、风险评估

6.1就业领域风险

6.2金融领域风险

6.3外贸领域风险

6.4外资与投资领域风险

七、资源需求

7.1财政资金保障

7.2金融资源整合

7.3人才资源支撑

八、时间规划

8.1就业领域时间节点

8.2金融领域时间节点

8.3外贸领域时间节点

8.4外资与投资领域时间节点

一、背景分析

1.1政策背景

??国家层面，2023年中央经济工作会议明确提出“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）工作总基调，强调“要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。甘肃省随后出台《关于进一步做好稳就业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期工作的若干措施》，提出23条具体举措，要求各地结合实际细化实施方案。张掖市作为甘肃省重要的农业和生态城市，2024年政府工作报告将“六稳”工作列为年度重点任务，明确要求“以稳促进、以进固稳”。甘州区作为张掖市主城区，结合自身“工业强区、农业稳区、文旅兴区”的发展定位，制定《甘州区“六稳”工作方案最新》，旨在通过政策协同、资源整合，应对经济下行压力，保障区域经济平稳运行。

1.2经济形势背景

??甘州区2023年地区生产总值完成285.6亿元，同比增长5.2%，低于全省平均水平（5.8%）0.6个百分点；固定资产投资完成182.3亿元，增速3.5%，较上年回落1.2个百分点；社会消费品零售总额增长4.8%，增速较上年放缓0.7个百分点。分领域看，工业增加值增长4.1%，其中传统制造业（如食品加工、建材）增速仅为2.3%，新兴制造业（如新材料、装备制造）增长8.7%，但占比不足20%；外贸进出口总额完成5.8亿元，同比下降12.3%，主要受农产品出口价格波动（洋葱、番茄出口价格下跌15%）和汇率波动影响。金融领域，2023年末金融机构存贷款余额分别为680.2亿元和542.6亿元，存贷比79.7%，低于全省平均水平（82.1%），中小微企业贷款获得率65%，较大型企业低18个百分点。经济数据表明，甘州区面临“增速放缓、结构不优、后劲不足”的挑战，“六稳”工作紧迫性凸显。

1.3社会背景

??甘州区常住人口50.3万人，其中城镇人口28.7万人，城镇化率57.1%，低于全国平均水平（66.1%）。劳动力资源总量30.2万人，2023年城镇新增就业1.2万人，失业人员再就业0.8万人，城镇登记失业率4.5%，较上年上升0.3个百分点，高于全国平均水平（4.2%）。重点群体就业压力突出：高校毕业生1.2万人，就业率85%，低于全省平均水平（88%）；农民工总量12.5万人，其中外出务工6.8万人，返乡就业比例较上年上升15%，但本地就业岗位质量偏低，平均工资较外出务工低20%。民生领域，2023年居民人均可支配收入达到2.8万元，同比增长5.5%，但城乡居民收入比扩大至3.2:1，农村居民收入增长缓慢（4.8%）。社会稳定面临就业、收入等多重压力，亟需通过“六稳”工作筑牢民生底线。

二、问题定义

2.1就业领域结构性矛盾突出

??一是产业升级与就业技能不匹配。甘州区传统产业（如农产品加工、纺织服装）占比达65%，这些行业多为劳动密集型，对低技能劳动力需求大，但新兴制造业（如新能源、新材料）和现代服务业（如物流、电商）需要高技能人才，2023年技能人才缺口达8000人，其中高级技工缺口占比35%。二是重点群体就业压力叠加。高校毕业生就业“慢就业”“选择性失业”现象明显，2023年应届毕业生签约率仅68%，部分专业（如历史、哲学）就业对口率不足40%；农民工群体就业稳定性差，从事建筑、餐饮等行业的农民工中，35%表示“随时可能失业”，工资拖欠问题时有发生，2023年受理农民工工资投诉案件较上年增加12%。三是就业服务体系不完善。基层就业服务平台覆盖不足，全区12个乡镇中，3个乡镇未建立标准化就业服务站，招聘信息发布渠道单一，70%的农村劳动力仍通过“亲友介绍”就业，职业技能培训针对性不强，2023年培训后就业率仅62%。

2.2金融领域服务实体经济效能不足

??一是中小微企业融资难融资贵问题