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建设工程招投标流程及注意事项

建设工程招投标制度是建筑市场健康发展的基石，其核心在于通过公开、公平、公正的竞争机制，优化资源配置，提高工程质量，降低建设成本，保障工程建设的顺利实施。对于参与招投标的各方主体而言，熟悉并严格遵守相关流程，清晰掌握各环节的注意事项，是确保招投标活动合法合规、高效有序进行的关键。本文将从实务角度出发，系统梳理建设工程招投标的完整流程，并深入剖析各阶段的核心要点与潜在风险。

一、招标流程详解

建设工程招标工作是一项系统性工程，从项目立项到最终合同签订，环环相扣，任何一个环节的疏漏都可能影响整个招标活动的公正性与效率。

项目前期准备与招标条件确认

招标活动的启动并非一蹴而就，其前提是项目已具备法定的招标条件。这通常包括：项目已履行必要的审批或核准手续，取得相关立项文件；建设资金已落实或已有明确的资金来源证明，能够满足工程建设进度的需要；有满足招标需要的设计文件及其他技术资料；以及法律法规规定的其他条件。招标人需在此阶段完成项目的可行性研究、初步设计审批等前期工作，为后续招标奠定坚实基础。

招标文件的编制与审查

招标文件是招标活动的“宪法”，其编制质量直接关系到招标的成败和后续合同的履行。编制内容应全面、严谨、规范，一般包含招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、设计图纸、技术标准和要求等核心模块。特别需要注意的是，评标办法的设定应科学合理，具有可操作性，避免设置倾向性或歧视性条款。招标文件编制完成后，通常需按规定进行备案或审核，以确保其合法合规。

招标公告发布与招标文件发售

在确认招标条件成熟且招标文件完备后，招标人应依法在指定的媒介发布招标公告。公告内容需清晰载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等关键信息。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于法定时限。招标文件的发售价格应合理，不得以营利为目的，且发售期不得少于法定的工作日。

踏勘现场与投标预备会

为帮助投标人充分了解项目现场及周围环境，招标人应根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人进行现场踏勘。投标人也可自行踏勘，招标人应予以配合。对于潜在投标人在踏勘现场和研读招标文件过程中提出的疑问，招标人可以通过召开投标预备会或书面形式进行解答，并将答疑内容以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人，该解答构成招标文件的组成部分。

二、投标流程详解

投标是投标人响应招标、参与竞争的核心环节，需要投标人具备扎实的专业能力、严谨的工作态度和良好的商业信誉。

投标文件的编制

投标人应严格按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应。投标文件通常包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料以及其他材料。编制过程中，需确保内容真实、准确、完整，字迹清晰，签章齐全。特别是报价部分，应仔细核算工程量，合理确定各项费用，避免出现重大偏差或遗漏。

投标文件的密封与递交

投标文件编制完成后，应按照招标文件的要求进行密封和标记。封口处需加盖投标人单位章并由法定代表人或其授权的代理人签字。投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的投标地点。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒收。

三、开标、评标与中标

开标、评标和中标是确定最终合同授予方的关键程序，必须严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

开标

开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并在招标文件预先确定的地点举行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。

评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数以及技术、经济等方面专家的比例应符合法定要求。评标工作应在严格保密的情况下进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。评标过程中，对投标文件中含义不明确的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

中标与合同签订

评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应在规定时限内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。自中标通知书发出之日起三十日内，招标