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工会代表大会会议流程规范

工会代表大会是工会组织的最高权力机构，对于凝聚会员意志、明确工作方向、选举产生新一届领导机构具有至关重要的意义。为确保大会规范、有序、高效地进行，特制定本流程规范，旨在为各级工会组织召开代表大会提供可操作的指引。

一、会前筹备阶段

充分而细致的会前筹备，是大会成功召开的基石。此阶段应着力抓好以下各项工作：

（一）成立筹备工作机构

根据上级工会指示和本单位实际，成立由党组织负责人牵头，工会干部、会员代表及相关部门人员组成的大会筹备委员会（以下简称“筹委会”）。筹委会下设若干工作小组，如组织组、文件组、会务组、宣传组等，明确各组职责分工，确保各项筹备工作落到实处。

（二）制定会议方案与请示报批

筹委会应首先研究制定大会召开的初步方案，内容包括会议的指导思想、主要议程、代表名额分配及产生办法、大会主席团建议名单、会期、召开时间地点等。方案拟定后，须按程序报请同级党组织和上级工会审批。待上级批复同意后，方可正式启动后续筹备工作。

（三）代表的选举与资格审查

代表的产生应严格按照民主集中制原则，充分体现广泛性和代表性。根据会议方案确定的代表名额和构成比例，由各选举单位组织会员进行民主选举。代表选出后，筹委会组织组需对代表的资格进行认真审查，重点审查代表的产生程序是否合规、是否符合代表条件等，并形成代表资格审查报告。

（四）会议文件的起草与审议

文件组负责大会主要文件的起草工作，包括工会委员会工作报告、经费审查委员会工作报告（或书面报告）、工会章程修正案（如适用）、选举办法（草案）等。这些文件应在深入调研、广泛征求意见的基础上形成初稿，并经过筹委会、同级党组织及上级工会的审阅指导，反复修改完善，确保文件内容符合党的方针政策、切合工会实际、反映会员心声。

（五）酝酿提出候选人建议名单

根据大会选举办法规定的职位和名额，在充分发扬民主、广泛听取各方面意见的基础上，酝酿提出新一届工会委员会委员、经费审查委员会委员以及工会主席、副主席、经费审查委员会主任等候选人建议名单。候选人建议名单需报请同级党组织和上级工会考察同意。

（六）会务准备与宣传动员

会务组负责落实会场布置、会议材料印制分装、代表食宿交通、安全保卫、医疗保障等具体事宜。宣传组则应制定宣传方案，通过多种形式宣传大会的重要意义、主要议程和相关政策，营造良好的会议氛围，动员全体代表和广大会员积极关注和参与大会。

二、会议召开阶段

会议召开阶段是整个大会的核心，必须严格按照预定议程和相关规定组织实施，确保会议庄重、有序、高效。

（一）预备会议

在正式会议召开前，通常应举行预备会议。预备会议由筹委会主持，主要任务包括：听取筹委会关于大会筹备工作情况的报告；审议通过代表资格审查报告；审议通过大会主席团和秘书长建议名单；审议通过大会议程（草案）；审议通过关于代表提案审查情况的报告（如有时）。预备会议的召开，标志着大会各项准备工作就绪。

（二）主席团第一次会议

预备会议后，召开大会主席团第一次会议。会议由主席团秘书长主持，主要议题包括：通过大会日程；审议通过大会执行主席分组名单；审议通过各项工作报告的决议（草案）；审议通过候选人建议名单及选举办法（草案），并决定提交各代表团（组）酝酿讨论。

（三）正式会议开幕式

开幕式是大会的重要环节，应隆重举行。一般程序为：宣布大会开幕；奏唱国歌；上级工会领导讲话；同级党组织领导讲话；致开幕词（可由主席团成员或工会负责人代表）。开幕式后，通常紧接着举行大会第一次全体会议。

（四）大会全体会议

1.听取报告：工会主席代表上一届工会委员会作工作报告；经费审查委员会负责人作经费审查工作报告（或书面报告）。报告应全面总结过去的工作，分析面临的形势与任务，提出今后一个时期的工作思路和主要举措。

2.审议报告：各代表团（组）在分会场对工作报告、经费审查报告等进行认真讨论和审议。代表们应畅所欲言，充分发表意见和建议。主席团应安排专人收集整理各代表团（组）的审议意见，并据此对相关报告和决议（草案）进行修改完善。

3.审议其他文件：如大会涉及工会章程修正案，则需对章程修正案（草案）进行说明并组织审议。

（五）主席团第二次会议

在各代表团（组）充分酝酿讨论的基础上，召开主席团第二次会议。主要议程包括：听取各代表团（组）关于审议工作报告、经费审查报告等情况的汇报；听取各代表团（组）关于酝酿讨论候选人建议名单和选举办法（草案）情况的汇报，确定正式候选人名单和选举办法（草案）；审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单。

（六）选举会议

选举是工会代表大会的重要职权。选举会议的程序一般为：通过大会选举办法；通过总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；介绍新一届工会委员会委员、经费审查委员会委员正式候选人基本情况；组织投票