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临时救助标准调整告知书

为切实保障困难群众基本生活权益，进一步提升临时救助制度效能，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）及本省《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（X政发〔2022〕XX号）等文件精神，结合本市经济社会发展水平、居民消费价格指数及困难群众实际需求，经市人民政府同意，现就调整本市临时救助标准有关事项告知如下：

一、调整背景与总体要求

近年来，受经济环境变化、物价波动及突发公共事件影响，部分群众因意外事故、重大疾病、子女教育等刚性支出骤增或收入大幅缩减，导致基本生活出现临时性、突发性困难。原临时救助标准（2020年制定）已难以覆盖当前实际支出缺口，部分困难家庭救助金额与实际需求存在差距，制度精准性和时效性需进一步提升。

本次调整坚持“保基本、救急难、可持续”原则，以“应救尽救、应救即救”为目标，重点优化救助对象认定范围、细化救助标准分级、简化申请流程，确保临时救助制度更贴合群众需求，更高效回应急难问题。调整后，全市临时救助政策将实现“三个强化”：强化对低收入群体的覆盖、强化对刚性支出的精准核算、强化对急难情形的快速响应。

二、调整主要内容

（一）救助对象范围扩展

在原有“具有本市户籍且因特殊原因导致基本生活暂时困难的家庭或个人”基础上，进一步扩大覆盖范围，具体包括六类对象：

1.户籍家庭：本市户籍居民家庭，因火灾、交通事故、溺水等意外事件，或家庭成员突发重大疾病（参照基本医保重特大疾病目录）、就读全日制高等教育阶段子女（含高职、专科）需支付高额学费（年度学费超过家庭年可支配收入50%）等原因，导致基本生活暂时低于本市最低生活保障标准（目前为每人每月X元）的。

2.常住人口：持有本市居住证（连续居住满6个月）的非户籍家庭或个人，在本市务工、就学期间，因上述意外事件或疾病、教育支出导致基本生活困难，且在户籍地未享受同类救助的。

3.困境个人：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养人（或法定义务人无履行能力）的流浪乞讨人员以外的困境个人（如独居老人、困境儿童等），经公安、城管等部门核实身份后，可申请个人临时救助。

4.突发公共事件受影响群体：因自然灾害、疫情等突发公共事件，导致基本生活物资短缺或收入中断的家庭或个人（如疫情期间被隔离的灵活就业人员、受灾农户等）。

5.支出型困难家庭：家庭人均收入低于本市上年度居民人均可支配收入（2023年为X元），但因医疗、教育、残疾康复等刚性支出（扣除各类保险、救助后）超过家庭年可支配收入60%，导致基本生活困难的。

6.其他特殊困难群体：经乡镇（街道）认定，因见义勇为、参与抢险救灾等行为造成人身伤害或财产损失，导致基本生活困难的家庭或个人。

（二）救助标准分级细化

本次调整将临时救助分为“急难型救助”和“支出型救助”两类，按困难程度、家庭人口及支出缺口分档确定救助金额，具体标准如下：

1.急难型救助（因突发意外导致基本生活难以为继）

急难型救助以“一次性解决当期基本生活困难”为目标，救助金额按“本市月最低生活保障标准×家庭人口数×救助月数”计算，救助月数根据困难持续时间确定（最长不超过6个月），具体分档：

-轻度困难：因意外事件（如普通交通事故未致残、家庭财产损失5000元以下）或突发疾病（经医保报销后自付费用1万元以下），导致1-2个月基本生活困难的，按1个月低保标准发放（单人救助不低于X元，双人及以上家庭人均不低于X元）。

-中度困难：因意外事件致残（经鉴定为十级至七级伤残）、家庭财产损失5000-2万元，或突发疾病自付费用1万-3万元，导致3-4个月基本生活困难的，按2个月低保标准发放（单人不低于X元，双人及以上家庭人均不低于X元）。

-重度困难：因意外事件致重伤（经鉴定为六级至一级伤残）、家庭财产损失2万元以上，或突发疾病自付费用3万元以上（含器官移植、癌症放化疗等重大疾病），导致5-6个月基本生活困难的，按3-6个月低保标准发放（单人最高不超过X元，家庭救助总额最高不超过X元）。

2.支出型救助（因刚性支出过大导致生活困难）

支出型救助以“弥补刚性支出缺口”为核心，救助金额按“（年度刚性支出-家庭可支配收入×50%）×救助比例”计算，救助比例根据家庭收入水平分档：

-低收入家庭（人均收入≤低保标准1.5倍）：救助比例为50%，但救助金额不超过年度刚性支出的50%且不超过X元（家庭人口1人的）、X元（2-3人）、X元（4人及以上）。

-其他困难家庭（人均收入＞低保标准1.5倍但≤上年度居民人均可支配收入）：救助比例为30%，救助金额不超过年度刚性支出的30%且不超过