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研究报告

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落实“十五五”规划推动教育高质量发展

一、规划背景与目标

1.1十五五规划概述

(1)十五五规划是我国社会主义现代化建设新征程中的关键五年规划，旨在全面贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，推动高质量发展。规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)十五五规划明确了我国未来五年的发展目标，包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。在经济领域，规划提出要实现国内生产总值年均增长6%以上，推动经济结构优化升级，提高全要素生产率。在政治领域，规划强调要深化政治体制改革，加强党的全面领导，确保国家长治久安。在文化领域，规划旨在弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提升国家文化软实力。在社会领域，规划着重保障和改善民生，推动教育、医疗、养老等社会事业全面发展。在生态文明领域，规划提出要加快构建生态文明体系，推动绿色低碳发展，确保生态环境质量持续改善。

(3)十五五规划强调要加强和改善党对经济社会发展的全面领导，确保规划目标任务落到实处。规划提出要深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动全面依法治国，加强和创新社会治理。同时，规划还强调要充分发挥我国制度优势，调动各方面积极性、主动性、创造性，形成推动高质量发展的强大合力。为实现规划目标，规划还提出了具体的政策措施和实施路径，确保规划任务可操作、可考核、可问责。

1.2教育高质量发展的重要意义

(1)教育是国之大计、党之大计，教育高质量发展对于我国经济社会发展具有极其重要的意义。近年来，我国教育事业取得了显著成就，全国各级各类教育普及程度显著提高，教育质量稳步提升。据国家统计局数据显示，截至2022年底，我国学前教育毛入学率达到88.1%，义务教育巩固率达到95.4%，高中阶段教育毛入学率达到91.4%，高等教育毛入学率达到57.8%。以北京市为例，2023年，北京全市共有幼儿园2300余所，在园幼儿近40万人，义务教育阶段学校近2000所，在校学生超过150万人，高等教育在校生近60万人，这些数据充分展示了我国教育事业的快速发展。

(2)教育高质量发展是提高国家综合国力的关键支撑。教育质量直接关系到人才培养的质量和数量，而人才又是国家发展的重要资源。据统计，截至2023年，我国研究生招生规模达到300万人以上，位居世界第一。这些高层次人才在国家科技创新、经济发展、社会进步等方面发挥着重要作用。例如，近年来，我国在载人航天、量子信息、人工智能等领域取得了重大突破，这些成就的背后离不开教育质量的提升和人才的培养。

(3)教育高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。随着我国经济社会的发展，人民群众对优质教育的需求日益增长。根据教育部数据，2023年，我国共有各类学校52.9万所，在校学生2.8亿人，教职工1900余万人。这些教育资源的投入，为人民群众提供了更加公平、更加优质的教育服务。以上海为例，近年来，上海市通过推进教育现代化、均衡化、优质化，成功打造了世界一流的教育品牌，为广大市民提供了更加优质的教育选择。

1.3教育高质量发展的战略目标

(1)十五五规划期间，我国教育高质量发展的战略目标旨在全面提升教育质量和效益，构建更加公平、更加优质、更加开放的教育体系。具体目标包括：一是实现教育普及化、公平化，确保所有适龄儿童少年都能接受到良好的基础教育；二是提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；三是深化教育改革，激发教育创新活力，提升教育服务国家战略的能力；四是加强教育国际化，提升我国教育的国际影响力和竞争力。

(2)在教育普及化方面，规划提出到2025年，学前教育毛入学率达到90%以上，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率达到60%以上。同时，加强特殊教育、职业教育和继续教育，满足不同群体和不同阶段的学习需求。在教育质量提升方面，规划要求加强课程建设，推进素质教育，深化考试招生制度改革，完善教育评价体系，确保人才培养质量。

(3)在教育改革方面，规划强调深化教育体制机制改革，优化教育资源配置，提高教育治理体系和治理能力现代化水平。具体措施包括：推进教育管办评分离，加强学校内部治理，完善教师队伍建设，提高教师待遇，激发教师职业发展活力；加强高校科研创新，推动产学研深度融合，提升高校服务国家战略的能力；推进教育信息化，促进教育公平，提高教育质量，为构建智慧教育体系奠定基础。在教育国