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研究报告

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黄河流域生态保护与高质量发展国家战略的时代要求、战略目标与国际治理

一、时代要求

1.新时代生态文明建设要求

(1)新时代生态文明建设要求我们坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。根据国家统计局数据，2019年全国生态环境质量持续改善，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到77.9%，较2015年提高6.6个百分点。例如，在黄河流域，通过实施生态修复工程，黄河干流及主要支流的水质得到了显著改善，为流域内居民提供了更加清洁的水源。

(2)生态文明建设强调绿色发展，要求我们在经济发展的同时，注重生态环境保护。近年来，我国绿色GDP占比逐年上升，2019年达到3.4%，比2015年提高了0.6个百分点。以浙江省为例，该省通过实施绿色金融创新，引导社会资本投入生态文明建设，实现了经济增长与生态环境保护的良性互动。

(3)新时代生态文明建设要求我们加强生态文明教育，提高全民环保意识。据中国环境监测总站数据，2019年全国城市空气质量优良天数比例为79.3%，较2015年提高9.5个百分点。在青少年生态文明教育方面，全国已有超过80%的中小学开展了生态文明教育，培养了大批环保志愿者和绿色生活方式的倡导者。

2.可持续发展战略要求

(1)可持续发展战略要求我们实现经济增长、社会进步和环境保护的协调发展。据联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）报告，全球可持续发展目标（SDGs）进展情况显示，到2020年，全球已有超过50%的国家将减少贫困人口的目标作为国家政策的核心。例如，中国通过实施精准扶贫政策，成功使近1亿贫困人口脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。

(2)可持续发展强调资源的合理利用和循环经济，要求我们推动产业结构的绿色转型。根据中国工业经济联合会发布的《中国循环经济发展报告》，2019年中国循环经济产业规模达到3.7万亿元，较2015年增长了20%。以广东省为例，该省通过推广循环经济模式，如建设废弃物资源化利用基地，有效提高了资源利用效率，降低了环境污染。

(3)可持续发展战略要求我们加强国际合作，共同应对全球性挑战。联合国环境规划署（UNEP）发布的《全球环境展望》报告显示，全球各国在应对气候变化、生物多样性保护等领域的合作日益紧密。例如，中国积极参与《巴黎协定》的实施，承诺到2030年碳排放达到峰值，并在2020年提前超额完成碳强度下降目标，为全球气候治理作出了积极贡献。

3.绿色发展理念要求

(1)绿色发展理念要求我们在经济发展的同时，注重生态环境保护和可持续发展。近年来，我国绿色发展理念深入人心，全国范围内推广绿色生活方式。据国家发改委数据显示，2019年全国可再生能源发电量达2.1万亿千瓦时，同比增长8.6%，占全国总发电量的27.1%。以浙江省杭州市为例，该市通过推广绿色建筑，实现了建筑节能和绿色环保的双重目标，全市绿色建筑面积达到4000万平方米，位居全国前列。

(2)绿色发展理念强调资源的高效利用和循环经济，要求我们在生产、消费和废弃处理等环节实现资源节约和环境友好。根据中国循环经济协会发布的《中国循环经济发展报告》，2019年全国工业固体废物综合利用量达到8.6亿吨，综合利用水平达到54.3%。例如，在山东省德州市，通过实施循环经济项目，将废钢、废塑料等废弃物转化为可利用资源，不仅减少了环境污染，还为当地企业创造了经济效益。

(3)绿色发展理念要求我们加强科技创新，推动绿色技术的研发和应用。据科技部发布的《绿色技术创新发展规划》，到2020年，我国绿色技术创新能力显著提升，绿色产业规模不断扩大。以比亚迪公司为例，该公司通过自主研发，成功将新能源汽车技术推向市场，实现了电动汽车的产业化生产，推动了我国新能源汽车产业的发展。此外，我国还加大了绿色技术研发投入，2019年绿色技术研发投入达到6000亿元，同比增长15%。

二、战略目标

1.黄河流域生态环境全面改善

(1)黄河流域生态环境全面改善是国家生态文明建设和可持续发展战略的重要组成部分。近年来，我国政府高度重视黄河流域生态环境治理，通过实施一系列生态修复工程，取得了显著成效。据水利部黄河水利委员会数据，2019年黄河流域生态环境质量得到明显改善，干流水质达到Ⅲ类标准，较2015年提高了5个百分点。例如，在黄河中游的陕西段，通过实施水土保持工程，治理水土流失面积达到2.2万平方公里，有效减少了泥沙下泄。

(2)黄河流域生态环境改善涉及水资源保护、生态修复、污染防治等多个方面。在水资源保护方面，黄河流域水资源总量得到合理配置，用水效率显著提高。据国家统计局数据，2019年黄河流域万元GDP用水量较2015年下降了25%。在生态修复方面，黄河流域实施了大规模的植树造林、湿地保护等项