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研究报告

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江苏省城市更新发展报告

一、江苏省城市更新发展概述

1.1江苏省城市更新发展背景

(1)江苏省作为中国东部沿海的重要省份，近年来在经济发展和城市化进程方面取得了显著成就。然而，随着城市规模的不断扩大和人口结构的不断变化，原有的城市空间布局、基础设施和公共服务体系逐渐无法满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此，城市更新成为推动江苏省城市可持续发展的重要途径。

(2)城市更新不仅有助于改善城市面貌、提升城市品质，还能促进产业结构调整、增加就业机会、提高居民生活质量。在江苏省，城市更新发展背景主要包括以下几个方面：一是城市化进程中出现的老旧小区、城中村等城市问题亟待解决；二是城市基础设施老化、功能不完善，需要通过更新改造来提升城市承载能力；三是城市生态环境问题日益突出，需要通过更新改造来改善城市生态环境。

(3)此外，随着国家新型城镇化战略的深入推进，江苏省积极响应国家号召，将城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手。在此背景下，江苏省政府出台了一系列政策措施，鼓励和支持城市更新工作。同时，各地市也结合自身实际，积极探索城市更新模式，为全省城市更新发展提供了有益经验和借鉴。

1.2江苏省城市更新发展目标

(1)江苏省城市更新发展目标旨在全面提升城市品质和功能，构建宜居、宜业、宜游的现代城市。具体目标包括：到2025年，实现城市更新面积达到1.5亿平方米，其中老旧小区改造面积达到1亿平方米；到2030年，城市更新面积达到2.5亿平方米，实现城市更新项目覆盖所有城市和县城。以南京市为例，近年来已累计完成老旧小区改造项目1000多个，受益居民超过30万户。

(2)在提升城市品质方面，江苏省城市更新目标包括提高城市绿化覆盖率、改善公共设施配套、优化城市交通体系等。例如，苏州市通过城市更新，将绿化覆盖率提高至40%，人均公园绿地面积达到15平方米；无锡市则通过更新改造，新增公共停车场1000个，缓解了城市停车难问题。

(3)在推动经济发展方面，江苏省城市更新目标强调产业升级和创新创业。如苏州市工业园区通过城市更新，吸引了众多高科技企业和创新型项目入驻，成为全国知名的高新技术产业开发区。此外，南京市江北新区通过城市更新，打造了国家级创新创业示范区，为区域经济发展注入新动力。据统计，江苏省城市更新项目累计带动就业人数超过100万人，为经济增长提供了有力支撑。

1.3江苏省城市更新发展现状

(1)江苏省城市更新发展现状呈现出积极的发展态势。近年来，江苏省政府高度重视城市更新工作，将其作为推动城市高质量发展的重要战略。目前，江苏省城市更新已覆盖多个城市和县城，涉及老旧小区、城中村、产业园区等多个领域。在城市更新过程中，江苏省注重保护历史文化遗产，同时积极引入市场机制，推动城市更新项目顺利进行。

(2)在老旧小区改造方面，江苏省已累计完成老旧小区改造项目数万个，受益居民超过千万人次。改造内容包括提升小区基础设施、改善居住环境、完善公共服务等。例如，南京市玄武区通过老旧小区改造，将原先破旧的小区打造成宜居、宜业的现代化社区，居民满意度显著提升。此外，无锡市通过引入社会资本，实现了老旧小区改造与城市更新项目的有机结合。

(3)在产业园区更新方面，江苏省积极推进产业转型升级，优化产业结构。通过城市更新，江苏省产业园区实现了产业集聚、创新驱动和绿色发展。以苏州市工业园区为例，园区通过城市更新，吸引了众多高科技企业和创新型项目，成为全国知名的高新技术产业开发区。同时，江苏省各地市还积极探索特色小镇、智慧城市建设等新型城市更新模式，推动城市更新工作向纵深发展。据统计，江苏省城市更新项目累计带动就业人数超过100万人，为区域经济增长注入了新活力。

二、城市更新政策与规划

2.1城市更新政策体系

(1)城市更新政策体系是推动城市更新工作有序进行的重要保障。江苏省在城市更新政策体系建设方面，紧密结合国家政策导向和地方实际，形成了较为完善的政策体系。这一体系主要包括以下几个方面：首先，制定城市更新总体规划，明确城市更新发展方向和目标；其次，出台具体的实施细则，对城市更新项目进行分类指导，确保项目实施的科学性和规范性；再次，建立多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与城市更新项目，拓宽融资渠道。

(2)在政策体系的具体内容上，江苏省政府出台了《关于加快推进城市更新的指导意见》，明确了城市更新的基本原则、目标任务和保障措施。同时，针对不同类型的城市更新项目，如老旧小区改造、城市环境综合整治、历史文化名城保护等，分别制定了相应的政策文件。这些政策文件从项目审批、资金支持、土地政策、税收优惠等方面为城市更新提供了政策保障。例如，在老旧小区改造方面，江苏省政府设立了专项基金，对符合条件的改造项目给予资金补贴。