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研究报告

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香港回归知识普及手册

一、香港回归概述

1.香港回归的历史背景

(1)香港回归的历史背景可以追溯到19世纪中叶，当时英国通过一系列不平等条约逐渐控制了香港。1842年，《南京条约》的签订标志着香港岛正式成为英国的殖民地。此后，英国又通过《北京条约》和《展拓香港界址专条》等条约，不断扩大其在香港的领土范围。至20世纪中叶，香港已成为英国在远东地区的重要军事和贸易基地。

(2)随着中国共产党的成立和中华人民共和国的建立，中国开始致力于收回被列强侵占的领土。1978年，中国共产党十一届三中全会后，中国开始实行改革开放政策，国际地位不断提升。在这一背景下，中英两国于1982年就香港前途问题展开谈判。经过长达两年的艰苦谈判，双方最终在1984年12月签署了《中英联合声明》，宣布中华人民共和国政府将于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

(3)香港回归的历史背景还与当时国际政治经济形势密切相关。20世纪80年代，国际冷战格局逐渐解体，和平与发展成为时代主题。在这一背景下，中英两国都希望通过和平方式解决香港问题，避免冲突。同时，随着中国经济实力的增强和国际地位的提高，香港回归也成为了中国维护国家主权和领土完整的重要体现。

2.香港回归的谈判过程

(1)香港回归的谈判过程始于1982年，当时英国首相玛格丽特·撒切尔夫人访问北京，就香港前途问题与中国领导人展开首次正式会谈。这次会谈开启了中英两国关于香港问题谈判的大门。在随后的谈判中，双方就香港的归属、政治体制、经济模式、法律制度等多个方面展开深入探讨。1983年，中国政府提出了12条基本方针政策，成为谈判的基础。这些方针政策包括对香港恢复行使主权、保持香港的繁荣稳定、保持香港的资本主义制度、高度自治等。

(2)1984年，中英双方在香港举行了一系列高级别谈判，最终在同年12月签署了《中英联合声明》。这份声明标志着香港回归的谈判取得重要突破。声明明确了中华人民共和国政府将于1997年7月1日对香港恢复行使主权，并设立香港特别行政区。此外，声明还规定了香港特别行政区的政治体制、法律制度和基本法等。为了确保香港的平稳过渡，中英双方还就过渡时期的具体安排达成了协议。

(3)在《中英联合声明》签署后，中英双方继续就香港基本法的制定进行谈判。1985年，全国人民代表大会设立了香港特别行政区基本法起草委员会，负责起草香港基本法。在这个过程中，起草委员会充分考虑了香港的实际情况，广泛征求社会各界意见。经过几年的努力，1990年香港基本法正式颁布，为香港回归后的发展奠定了法律基础。随后，香港特别行政区筹备委员会成立，负责香港回归前后的各项工作。通过筹备委员会的努力，香港成功实现了平稳过渡，1997年7月1日，香港正式回归中国。

3.香港回归的基本原则

(1)香港回归的基本原则是在尊重历史、面对现实、展望未来的基础上，确保香港的繁荣稳定和国家主权、领土完整的统一。这一原则体现在中英《中英联合声明》中，明确了中华人民共和国政府将于1997年7月1日对香港恢复行使主权，同时保持香港的资本主义制度和生活方式不变，实行高度自治。

(2)香港回归的基本原则之一是“一国两制”。这一原则旨在解决香港问题，实现国家统一的同时，保障香港居民的合法权益。根据“一国两制”，香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，同时保持其经济、金融、贸易、航运等领域的国际地位。在“一国两制”框架下，香港特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。

(3)香港回归的基本原则还包括高度自治。这意味着香港特别行政区在中央政府授权下，有权自行管理本地区的事务，包括行政管理、立法、司法等方面。高度自治权的行使，旨在确保香港特别行政区在回归后能够保持原有的繁荣稳定，同时适应国家的发展需要。为实现高度自治，香港特别行政区的行政长官、立法会议员和终审法院首席法官等关键职务均由香港永久性居民担任，体现了“港人治港”的原则。

二、香港基本法

1.基本法的制定过程

(1)香港基本法的制定过程始于1985年，当时全国人民代表大会设立了香港特别行政区基本法起草委员会，负责起草香港基本法。起草委员会由100名成员组成，包括来自香港特别行政区的政治、经济、文化、教育、法律等领域的代表。起草过程中，起草委员会共收到社会各界意见和建议近8万份，充分体现了广泛的民主参与。

(2)在起草香港基本法的过程中，起草委员会参考了《中英联合声明》的相关内容，并结合了香港的实际情况。经过多次讨论和修改，起草委员会于1988年6月完成了基本法的草案。随后，草案在全国范围内进行审议，期间共收到来自各省、自治区、直辖市和军队的修改意见和建议2.6万份。在充分吸收社会各界意见的基础上，基本法草案最终于