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建筑工程概预算审核操作指南

一、概预算审核的重要性与基本原则

建筑工程概预算审核，作为工程建设项目造价控制的关键环节，其核心目标在于确保概预算文件的编制质量，剔除不合理成分，准确反映工程的真实造价，从而有效控制项目投资、提高资金使用效益，并为后续的招投标、合同管理及竣工结算奠定坚实基础。

进行概预算审核工作，需严格遵循以下基本原则：

1.客观公正性原则：审核过程必须基于事实，依据法规和标准，不受主观因素或外部干扰，确保审核结果的公信力。

2.合法合规性原则：审核工作必须以国家及地方现行的法律法规、政策文件、计价规范、定额标准以及经批准的设计文件等为根本依据。

3.全面细致性原则：对概预算文件的各个组成部分进行系统性审查，关注细节，避免遗漏，确保审核的深度和广度。

4.准确合理性原则：在核实工程量、套用定额、取定价格和计算费用时，应力求准确无误，各项费用的计取应符合工程实际和市场行情，确保造价的合理构成。

二、审核准备与资料收集

充分的审核准备是确保审核工作顺利高效进行的前提。

（一）熟悉项目背景与审核依据

1.项目概况：深入了解项目的建设规模、结构类型、功能特点、建设地点、工期要求等基本情况。

2.设计文件：仔细研读经批准的初步设计或施工图设计文件，包括图纸、设计说明、技术经济指标等，理解设计意图和工程内容。

3.政策法规与计价依据：收集并熟悉国家及项目所在地最新的工程造价管理法规、计价规范、消耗量定额、取费标准、人工材料机械价格信息、相关的工程建设其他费用标准等。

4.项目相关文件：如项目建议书、可行性研究报告、立项批复、初步设计批复等，明确项目的投资限额和建设标准。

（二）收集与整理完整的送审资料

审核人员应要求送审单位提供齐全、有效的资料，并对其完整性、真实性进行初步核查。主要包括：

1.经编制单位签署盖章的概预算书（含编制说明、汇总表、各分项工程概预算表等）。

2.工程量计算书及计算底稿，需清晰、规范，便于复核。

3.全套设计图纸（包括标准图、通用图）及设计变更、洽商记录（如有时）。

4.采用的材料设备清单及价格来源依据（如询价单、合同、市场调查资料等）。

5.特殊工程的施工组织设计或施工方案。

6.相关的会议纪要、答疑文件等。

7.其他与概预算编制相关的资料。

（三）制定审核工作计划

根据项目规模、复杂程度及审核要求，明确审核范围、重点、方法、进度安排及人员分工，确保审核工作有序开展。

三、核心审核内容与方法解析

概预算审核是一项系统性工作，需对构成造价的各个要素进行逐项审查。

（一）工程量审核

工程量是概预算的基础，其准确性直接影响造价的真实性。

1.审核依据：以设计图纸、工程量计算规则、施工规范为依据。

2.审核方法：

*全面审查法：对所有分项工程的工程量进行逐一核对，适用于工程量较小、工艺简单的项目。

*重点抽查法：针对工程量大、造价高或容易出错的分项工程（如混凝土结构、钢结构、装饰工程等）进行重点复核。

*对比审查法：将送审工程量与类似已审工程或经验数据进行对比分析，找出差异较大项进行重点核查。

*分组计算审查法：将相关联的分项工程进行分组，利用同组中某个分项工程量为基数，判断其他分项工程量的准确性。

3.审核要点：

*工程量计算规则是否与定额或规范要求一致。

*计算尺寸是否与图纸相符，有无多算、少算、重算或漏算。

*计量单位是否正确。

*对隐蔽工程、零星工程的工程量计算依据是否充分。

（二）定额套用与基价换算审核

1.定额选用审核：审查所套用的定额是否与工程性质、设计要求、施工工艺相匹配，是否为现行有效的定额版本。

2.子目套用审核：审查分项工程的工作内容与定额子目内容是否一致，有无高套、错套、重套或漏套子目现象。

3.基价换算审核：当设计内容与定额子目不完全一致需进行换算时，审查换算的条件、方法、系数是否符合定额规定，换算过程是否正确。

4.补充定额审核：对无定额可套而编制的补充定额，审查其人工、材料、机械消耗量的确定是否合理，编制依据是否充分。

（三）材料价格与设备购置费审核

材料及设备费用在工程造价中占比较大，是审核的重点。

1.材料价格审核：

*审查材料单价是否符合工程所在地造价管理部门发布的信息价或市场行情。

*对于特殊材料、新型材料，审查其价格来源的真实性、合理性，是否有有效的询价记录或采购合同。

*材料的规格、型号、品牌是否与设计要求相符。

2.设备购置费审核：

*审查设备规格、型号、数量是否与设计清单一致。

*设备原价、运杂费、安装费的计算是否符合规定，价格是否合理。

（四）各项费用计取审核

1.取费基数审核：审查各