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研究报告

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辽宁红色“六地”文化融入文旅融合发展的对策建议

一、加强顶层设计，构建红色“六地”文化融入文旅融合发展的总体框架

1.1.制定发展规划

(1)制定发展规划是推动辽宁红色“六地”文化融入文旅融合发展的重要前提。首先，应全面分析区域红色文化资源现状，明确文旅融合发展的目标定位和战略方向。这要求我们深入挖掘红色“六地”的历史文化内涵，提炼出具有地方特色的文化主题，并将其与旅游产业发展相结合，形成具有竞争力的文旅产品体系。同时，要充分考虑市场需求和游客体验，确保文旅融合发展项目既能传承红色文化，又能满足现代旅游需求。

(2)在制定发展规划时，应注重以下几个方面：一是加强顶层设计，明确文旅融合发展的总体布局和重点任务；二是强化政策引导，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励社会资本参与红色旅游项目开发；三是完善基础设施建设，提升旅游服务质量和游客满意度；四是加强人才队伍建设，培养一批懂经营、会管理、有创意的文旅融合发展人才。此外，还要注重区域协同发展，推动红色“六地”之间的资源共享和优势互补，形成区域旅游合力。

(3)制定发展规划还应关注以下问题：一是如何将红色文化元素融入旅游产品开发，提升游客体验；二是如何创新旅游营销模式，提高市场竞争力；三是如何加强红色旅游与其他旅游业态的融合发展，形成多元化的旅游产品体系。在具体实施过程中，要注重项目策划、投资管理、运营维护等环节，确保规划的科学性、可行性和有效性。同时，要建立健全规划评估和动态调整机制，确保规划的实施效果与预期目标相一致。

2.2.完善政策支持体系

(1)完善政策支持体系是推动辽宁红色“六地”文化融入文旅融合发展的重要保障。首先，政府应出台一系列扶持政策，如对红色旅游项目的资金补贴、税收减免等，以吸引更多社会资本投入。同时，设立专门的红色旅游发展基金，用于支持红色旅游资源的保护和开发，以及旅游基础设施的改善。

(2)政策支持体系还需包括对红色旅游人才的培养和引进政策。通过设立专项培训计划，提升旅游从业人员的专业技能和服务水平。此外，对引进的高层次人才给予优惠政策，鼓励专业人才投身红色旅游产业发展。

(3)此外，完善政策支持体系还需加强法律法规建设，确保红色旅游市场的规范运作。制定相关法律法规，明确各方权益，加强对红色旅游项目的监管，防止市场乱象。同时，建立健全旅游纠纷处理机制，保障游客合法权益，为红色“六地”文化融入文旅融合发展创造良好的政策环境。

3.3.强化组织领导

(1)强化组织领导是确保辽宁红色“六地”文化融入文旅融合发展顺利实施的关键。辽宁省政府已成立专门的红色旅游发展领导小组，负责统筹协调全省红色旅游发展工作。该领导小组由省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅等相关部门负责人组成，形成了高效的工作机制。例如，2022年，辽宁省红色旅游发展领导小组共召开5次工作会议，研究解决红色旅游发展中的重大问题。

(2)在组织领导方面，辽宁省各级政府积极响应，纷纷成立相应的红色旅游发展机构。如沈阳市设立了红色旅游发展办公室，负责统筹协调全市红色旅游资源保护和开发。据不完全统计，辽宁省内已有超过80%的市、县（区）成立了红色旅游发展机构，有力推动了红色旅游的快速发展。以沈阳市为例，2021年，沈阳市红色旅游接待游客数量同比增长15%，旅游收入增长20%。

(3)强化组织领导还体现在对红色旅游项目的具体指导和支持上。例如，辽宁省文化和旅游厅联合省发展改革委等部门，共同制定了《辽宁省红色旅游发展规划（2021-2030年）》，明确了未来十年红色旅游发展的总体目标、重点任务和保障措施。此外，辽宁省政府还设立了红色旅游发展专项资金，用于支持红色旅游项目的建设和运营。据统计，自2016年以来，辽宁省累计投入红色旅游发展专项资金超过10亿元，有力推动了红色旅游产业的快速发展。

二、深入挖掘红色资源，丰富文旅融合发展的内涵

1.1.系统梳理红色资源

(1)系统梳理辽宁红色资源是深入挖掘和传承红色文化的基础。辽宁省拥有丰富的红色资源，包括革命遗址、历史纪念馆、红色教育基地等。据统计，辽宁省共有红色旅游资源超过1000处，其中包括国家级文物保护单位30余处，省级文物保护单位50余处。例如，本溪市平顶山抗联遗址已成为全国红色旅游经典景区，每年接待游客超过50万人次。

(2)在系统梳理过程中，辽宁省注重对红色资源的保护和修复。近年来，辽宁省投入大量资金用于红色资源的保护工作，累计修复革命遗址、纪念馆等100余处。例如，沈阳市九一八历史博物馆经过修缮，已成为展示东北抗联斗争历史的重要窗口，每年接待国内外游客超过30万人次。

(3)为了更好地挖掘和利用红色资源，辽宁省积极推进红色旅游资源的整合与开发。例如，在辽宁省红色旅游发展领导小